山清水秀、人文之美鑄就高品位的城市之魂，我市將聚焦品質(zhì)升級，爭當(dāng)山水人文交相輝映的樣板區(qū)。代市長麻勝聰在政府工作報告中指出，堅持生態(tài)生活生產(chǎn)和諧共融，打好“六場全域化攻堅戰(zhàn)”，彰顯瑞安的自然肌理、人文底蘊，留住山水鄉(xiāng)愁，提升城市氣質(zhì)。對此，政協(xié)委員就大拆大整、打造綠色空間、人文建設(shè)等方面展開熱烈討論，紛紛為我市城市品質(zhì)提升獻(xiàn)計獻(xiàn)策。
大拆大整，煥發(fā)城市生機(jī)
【現(xiàn)狀分析】
過去5年，我市以大團(tuán)塊拆改加速城市更新。完成拆違1129萬平方米，實施低效用地再開發(fā)1.2萬畝、三舊改造2100萬平方米，創(chuàng)成無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)11個，獲評全國國土資源節(jié)約集約模范市。實施安陽中心城區(qū)三舊地塊、瑞光現(xiàn)代城等大團(tuán)塊改造，東新產(chǎn)城融合示范帶騰出低效用地1500畝、收儲土地850畝；推進(jìn)濱江三期舊城改造，完成城防三期、四期和濱江大道三期工程，不僅改出了舊城新亮點，還打造了防洪圈和風(fēng)景線。
【報告亮點】
未來五年以大拆大整推動城市有機(jī)更新。堅持拆改并重、連片推進(jìn)，實施巾子山等百項三舊團(tuán)塊改造，舒展城市空間，改善人居環(huán)境。大力推進(jìn)沿江沿河沿山沿路團(tuán)塊拆改。完善房屋征收、安置留地建設(shè)和城中村、危舊房、舊住宅區(qū)改造政策，推廣房票、地票制度，打好城中村改造攻堅戰(zhàn)，創(chuàng)成基本無違建市。大力推進(jìn)危舊房出租房整治。全力消除城鄉(xiāng)住房安全隱患，強化居住出租房、民宿消防安全長效管理。大力推進(jìn)舊市場舊廠區(qū)改造。加快商城、農(nóng)貿(mào)城、水產(chǎn)城改造提升，基本完成建成區(qū)舊市場舊廠區(qū)改造。
【各方聲音】
戴美勇委員：瑞安大道及沿線區(qū)域更新，是市委市政府城市東擴(kuò)發(fā)展總戰(zhàn)略的重要組成部分，也是提升我市城鎮(zhèn)化水平和改善人居環(huán)境的重大舉措。為此建議市政府牽頭組織協(xié)調(diào)相關(guān)問題，制定統(tǒng)一可行的安置政策，加快推進(jìn)舊改項目建設(shè)，盡快改善人居環(huán)境。建議提供政府平臺，支持服務(wù)。利用功能區(qū)技術(shù)力量，幫助協(xié)調(diào)正在進(jìn)行或?qū)⒁_展前期及工程建設(shè)的拆改項目，幫助把關(guān)中介服務(wù)招投標(biāo)的公平、公正和公開性；利用政府國有企業(yè)融資平臺，幫助有條件的村集體組織進(jìn)行融資，解決大眾資金一時難以籌措之急。
林巧委員：目前，全市危舊房排查主要依靠各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，具體以駐村干部為主，人手十分欠缺。建議引入第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)，依托房屋鑒定中介機(jī)構(gòu)，開展逐戶逐間大排查工作。建議給危舊房上保險，通過財政買單，聯(lián)合各保險公司，為全市已鑒定為C級和D級的危舊房、學(xué)校、醫(yī)院和公有性質(zhì)的廠房、騰退房、公租房等，購買房屋商業(yè)險。還可以學(xué)習(xí)外地方法，引入一些大型房地產(chǎn)公司，將舊城危舊房改造與國有土地拍賣出讓緊密掛鉤，走出市場化運作新天地。
治水治氣治土，打造綠色空間
【現(xiàn)狀分析】過去五年，我市以大力度創(chuàng)建優(yōu)化城市環(huán)境。打出五水共治、三改一拆、四邊三化等組合拳，投運電鍍、印染園區(qū)和垃圾焚燒發(fā)電廠，完成六大重污染行業(yè)整治，建成污水處理廠6座、收集管網(wǎng)380公里，完成農(nóng)村生活污水全面治理397個村，污水日處理量由7.7萬噸增加到15.5萬噸，消除垃圾河、黑臭河243條，飛云江水質(zhì)穩(wěn)居全省八大水系前列，環(huán)城河成功實施引水活水，再現(xiàn)清水繞城美景。建成明鏡公園、瑞祥公園等一批公園，創(chuàng)成省級園林城市和森林城市，空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)居90%以上。
【報告亮點】
未來五年以融山諧水打造綠色空間。突出山水相依，注重城景一體。推進(jìn)治水治氣治土“三治聯(lián)動”。深化河長制，統(tǒng)籌開展截污納管、污水處理廠擴(kuò)容提標(biāo)、拆違建綠、重污染行業(yè)整治、農(nóng)業(yè)面源污染治理、河道清淤和生態(tài)調(diào)水，實施“3+7”防洪排澇工程，圓老百姓一個“水鄉(xiāng)夢”；深化“治霾還藍(lán)”行動，加強土壤污染防治，推行主要污染物排污權(quán)交易制度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，創(chuàng)成省級生態(tài)示范區(qū)。推進(jìn)“綠富美”有機(jī)統(tǒng)一。系統(tǒng)建設(shè)“一江一河一濕地兩山”亮點區(qū)塊，加快四大入城口改造提升，大力開展美麗田園建設(shè)行動，構(gòu)建城市森林游憩地和江河景觀廊道，強化點上做精品、線上出風(fēng)景、面上成景區(qū)，打響“五彩旅游”品牌。
【各方聲音】
黃萬儒委員：近年來我市城市化進(jìn)程不斷加快，舊城改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)房集聚工程等產(chǎn)生了大量建筑垃圾，從源頭產(chǎn)生到中途運輸再到終端消納，暴露出極大問題。對此應(yīng)該要加強對建筑垃圾管理的問題，以鞏固我市創(chuàng)衛(wèi)成果。建議加快建筑垃圾處置場的建設(shè)步伐，適應(yīng)城市建設(shè)的需要；盡快頒布新的建筑垃圾管理辦法，進(jìn)一步提高監(jiān)管水平；積極開展建筑垃圾資源化利用，實現(xiàn)廢棄資源變廢為寶；制定相關(guān)處罰辦法，加大對亂傾倒建筑垃圾單位或個人的處罰力度。
吳海委員：建設(shè)瑞安集云山生態(tài)公園，是建設(shè)瑞安生態(tài)城市的重要載體。建議市委、市政府對集云山生態(tài)公園開發(fā)建設(shè)模式展開咨詢和探討，深入研究并吸取香港、北京、深圳郊野公園規(guī)劃、建設(shè)、管理經(jīng)驗，在概念性規(guī)劃確定的總體定位和發(fā)展思路下，根據(jù)開發(fā)建設(shè)時序和區(qū)塊，做出近期建設(shè)區(qū)塊的詳細(xì)規(guī)劃，保證建設(shè)項目的完整性、預(yù)見性、統(tǒng)籌性和可操作性。同時明確職能、設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)，加大瑞安集云山生態(tài)公園建設(shè)管理力度。
人文相傳，建設(shè)文化名城
【現(xiàn)狀分析】
過去五年，我市創(chuàng)成全國文化先進(jìn)市，投用市圖書館和博物館，建成鎮(zhèn)街文化站16個，獲評全省農(nóng)村文化禮堂建設(shè)先進(jìn)市。
【報告亮點】
未來五年以人文相傳建設(shè)文化名城。堅持以文化人，以文惠民，以文強市。傳承城市文化基因。加強公園路、豐湖街、飛云西路等歷史街區(qū)保護(hù)開發(fā)，實施利濟(jì)文化、南戲文化傳承工程，打響瑞安文化名人品牌，延續(xù)城市文脈，厚植城市精神。優(yōu)化城市文化服務(wù)。推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建，弘揚社會主義核心價值觀，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)。推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化，構(gòu)建“城市文化客廳+文化走廊+文化特色小鎮(zhèn)”空間體系，打造以文化禮堂為重點的農(nóng)村文化綜合體。培育城市文化產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)瑞安電商文創(chuàng)園等平臺建設(shè)，文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長10%以上。
【各方聲音】
王黎然委員：瑞安作為全國旅游城市和歷史文化名城，文化底蘊深厚，旅游資源豐富。但文化對旅游和消費的促進(jìn)作用不夠明顯，特別是在文化與旅游相融合方面還是個短板。建議充分利用和打響瑞安金名片，推動品牌文化與旅游相融合；發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)品與旅游相融合；整合非遺資源優(yōu)勢，推動生態(tài)文化與旅游相融合；打破限制統(tǒng)籌協(xié)作，完善文化與旅游合作工作機(jī)制。
洪振宇委員：孫詒讓甲骨文研究是人類文明的“絕學(xué)”，這是一筆獨一無二、異常珍貴的文化資源，需要引起瑞安政府前所未有的高度重視，將孫詒讓甲骨文化列為瑞安的“家底文化”。打造一張具有國際影響力的瑞安文化金名片。建議市政府成立“孫詒讓甲骨文化傳承領(lǐng)導(dǎo)小組”，專門研究部署保護(hù)弘揚傳承孫詒讓甲骨文化。建議推進(jìn)瑞安中小學(xué)校孫詒讓甲骨文化傳承與弘揚特色學(xué)校建設(shè)。
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