編者按：人大建議、政協(xié)提案關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生問(wèn)題，體現(xiàn)了社情民意。一份份建議、提案傾注了代表和委員的心血，也反映了廣大人民群眾的共同心聲。在代表、委員的跟蹤督促下，2016年我市解決了一批老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推進(jìn)了各項(xiàng)工作，同時(shí)也促進(jìn)了政府科學(xué)決策。在今年市“兩會(huì)”召開(kāi)之際，瑞安日?qǐng)?bào)今起特推出市人大、市政協(xié)工作亮點(diǎn)系列報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注。

　　政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政是人民政協(xié)的主要職能。近年來(lái)，市政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局、關(guān)注民生，有力推進(jìn)市政府與市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子集體協(xié)商工作，在集體協(xié)商方面創(chuàng)新形式，拓展領(lǐng)域，取得了實(shí)效。

　　選擇課題深入調(diào)研

　　自2007年以來(lái)，每年的市政協(xié)大會(huì)發(fā)言都有委員提出“非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亟待規(guī)范管理”的建議，去年市兩會(huì)上委員的呼聲更高，大會(huì)反響更強(qiáng)烈。對(duì)此，市政協(xié)常委會(huì)決定由市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會(huì)牽頭成立“瑞安非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在問(wèn)題及對(duì)策”課題組，于去年3月組織市教育、市監(jiān)、人力社保、民政等部門(mén)和部分政協(xié)委員，先后赴安陽(yáng)、玉海、錦湖、莘塍、塘下等鎮(zhèn)街，調(diào)研社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展情況及存在的問(wèn)題，通過(guò)抽樣方式實(shí)地察看了20家非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

　　截至去年3月，我市有各類非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)1073家，主要分布在市區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的集鎮(zhèn)區(qū)，基本集中在學(xué)校附近。參與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的學(xué)生小到幼兒園孩子、大到高三學(xué)生，總數(shù)近5萬(wàn)人次。該類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量龐大，種類繁多，覆蓋面廣，且規(guī)模不一，良莠不齊，“有證有照”約占8.3%，“無(wú)證有照”、“無(wú)證無(wú)照”和“私自掛靠”的約占91.7%。

　　城市社區(qū)建設(shè)是市政協(xié)關(guān)注的另一課題。據(jù)了解，近年來(lái)隨著城市不斷向東發(fā)展，城中村和城市逐漸融為一體，目前我市共有28個(gè)城市社區(qū)、11個(gè)城中村，現(xiàn)有的社區(qū)設(shè)置已難以適應(yīng)管理和服務(wù)需求。因此，去年市政協(xié)圍繞城市社區(qū)建設(shè)這一課題，針對(duì)社區(qū)建設(shè)存在的設(shè)置劃分不合理、資源配置不均衡、服務(wù)功能不到位等問(wèn)題展開(kāi)專項(xiàng)調(diào)研，并將形成調(diào)研報(bào)告供市委市政府參考。

　　專題協(xié)商匯聚真知

　　在去年6月14日召開(kāi)的2016年市政府和市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子第一次集體協(xié)商會(huì)上，市政府領(lǐng)導(dǎo)和市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面溝通交流，圍繞我市非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行專題協(xié)商。

　　市政協(xié)委員李潔說(shuō)，社會(huì)上非學(xué)歷培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的主要問(wèn)題是：經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，一些辦學(xué)機(jī)構(gòu)沒(méi)有法定的辦學(xué)許可證，秩序混亂，在消防安全、飲食衛(wèi)生等方面存在隱患；質(zhì)量難保證，目前校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)課程設(shè)置不系統(tǒng)、不科學(xué)，教育教學(xué)管理混亂，教育質(zhì)量難以滿足學(xué)生和家長(zhǎng)的需求，以及存在虛假?gòu)V告、亂收費(fèi)、轉(zhuǎn)讓頻繁等問(wèn)題。

　　市教育局局長(zhǎng)吳學(xué)彬表示，下步將嚴(yán)格按照瑞安市社會(huì)辦學(xué)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展聯(lián)席會(huì)議及領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)工作部署，明確分工職責(zé)，按時(shí)完成任務(wù)；在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加強(qiáng)和相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，做到檢查整改與完善制度、專項(xiàng)治理與日常監(jiān)管相結(jié)合，爭(zhēng)取既能解決當(dāng)前的突出問(wèn)題，又能促進(jìn)社會(huì)辦學(xué)發(fā)展。

　　副市長(zhǎng)鄭海潔表示，開(kāi)展百日攻堅(jiān)整治，之后將進(jìn)行常態(tài)化管理，計(jì)劃用兩年時(shí)間從根本上實(shí)現(xiàn)瑞安的非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)的規(guī)范化。第一要全范圍排摸梳理，堅(jiān)持要實(shí)現(xiàn)三步走，深入排摸，細(xì)致分類，建立數(shù)據(jù)庫(kù)；第二要全方位聯(lián)合執(zhí)法，引入聯(lián)席政策，聯(lián)合執(zhí)法開(kāi)路，宣傳媒體鋪路。

　　2016年市政府和市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子第二次集體協(xié)商會(huì)議于去年10月11日召開(kāi)，專題協(xié)商推進(jìn)瑞安城市社區(qū)建設(shè)。會(huì)上，市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)及該課題調(diào)研組成員和委員們提出了各自的協(xié)商意見(jiàn)。市政協(xié)副主席王建東指出，要抓好社會(huì)事務(wù)管理的創(chuàng)新，把社區(qū)建設(shè)作為社會(huì)管理創(chuàng)新的一項(xiàng)重要事務(wù)來(lái)做；社會(huì)管理社區(qū)化，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)管理網(wǎng)格化和精細(xì)化，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)及組織協(xié)調(diào)，加大投入，從長(zhǎng)計(jì)議；做好規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)。市政協(xié)副主席方小梅對(duì)社區(qū)的規(guī)劃布局調(diào)整提出了看法，建議瑞祥新區(qū)盡快設(shè)立一個(gè)社區(qū)，以后按照人口的集聚情況進(jìn)行調(diào)整布局。

　　集體協(xié)商推進(jìn)工作

　　去年，市政府與市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子開(kāi)展了兩次集體專題協(xié)商會(huì)，推動(dòng)非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理邁出新步伐和城市社區(qū)建設(shè)邁上新臺(tái)階。

　　記者從市教育局獲悉，針對(duì)非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的經(jīng)營(yíng)不規(guī)范及安全隱患等問(wèn)題，去年下半年，市教育局等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了百日攻堅(jiān)行動(dòng)，已取締了數(shù)十家“無(wú)證無(wú)照”等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，同時(shí)開(kāi)展了深入調(diào)研，目前該項(xiàng)工作正在繼續(xù)進(jìn)行中。

　　市民政局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人告訴記者，目前瑞祥新區(qū)已擬定增設(shè)兩個(gè)新社區(qū)：一個(gè)叫祥瑞社區(qū)，另一個(gè)叫祥和社區(qū)，方案已上報(bào)市政府審批。
??據(jù)了解，近幾年來(lái)，市政協(xié)著力拓展協(xié)商領(lǐng)域、豐富協(xié)商內(nèi)容、創(chuàng)新協(xié)商載體，積極探索協(xié)商民主經(jīng)?；瘷C(jī)制。自2013年我市出臺(tái)市政府市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子集體協(xié)商會(huì)議制度以來(lái)，兩套領(lǐng)導(dǎo)班子就我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)事務(wù)、“三農(nóng)”發(fā)展、扶持建筑業(yè)、人民醫(yī)院瑞祥院區(qū)建設(shè)、建筑業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通等專題開(kāi)展多場(chǎng)的專題協(xié)商，在更高層次上加強(qiáng)市政府、市政協(xié)相互之間的溝通和支持，更好地發(fā)揮市政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能作用，促進(jìn)政府科學(xué)決策。