今年，我市集中開展十大責任捆綁攻堅行動，抓好一批既該干又能干成的大事。近日，市委、市政府出臺《關(guān)于開展2017年“十大責任捆綁攻堅行動”的實施意見》，明確了責任捆綁項目和實施路徑。十大責任捆綁攻堅行動具體包含什么內(nèi)容？將如何推進？記者采訪了有關(guān)人士，現(xiàn)予以解讀。明確責任捆綁項目 聚力在補短板攻難點
據(jù)悉，十大責任捆綁攻堅行動是落實我市今年重點工作的主載體，幾乎涵蓋了全年各項重點工作，其中許多內(nèi)容瞄準當前存在的短板，自我加壓，強化攻堅，大干快上。
——實體經(jīng)濟振興責任捆綁攻堅行動：主要包括工業(yè)性投資、工業(yè)企業(yè)資源要素綜合效益評價、規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)項目、小微園、企業(yè)培育、科技項目、眾創(chuàng)空間、“三轉(zhuǎn)一市”、服務業(yè)項目等。
針對我市缺乏帶動轉(zhuǎn)型的大企業(yè)大項目現(xiàn)狀，該行動將狠抓平臺項目建設(shè)，緊盯78個工業(yè)項目和29個服務業(yè)項目的開工竣工時間節(jié)點；狠抓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，加快十大科技平臺、十大科技項目、十大眾創(chuàng)空間建設(shè)；狠抓企業(yè)梯隊培育，力爭全年新增年產(chǎn)值30億元以上企業(yè)1家、10億元以上3家、1億元以上25家，掛牌上市企業(yè)5家。
——“大拆大整”責任捆綁攻堅行動：主要包括城鄉(xiāng)危舊房隱患整治、“四無”整治、拆違、無違章創(chuàng)建、城中村改造、流動人口管理等。
針對當前拆改任務重的情況，該行動將聚焦危舊房治理、拆違、城中村改造三項工作，并確保今年創(chuàng)成“無違建創(chuàng)建先進市”。
——劣Ⅴ類水剿滅責任捆綁攻堅行動：主要包括劣Ⅴ類水質(zhì)斷面消除、污水處理廠建設(shè)、重污染行業(yè)整治、城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)、“五水共治”等。
剿劣時間緊，任務重，該行動將倒排時間攻堅，在6月底消除6個省市縣控斷面，7月15日前完成河道清淤160萬平方米，11月底前全面剿滅444條劣Ⅴ類水體。
——土地保障責任捆綁攻堅行動：主要包括低效用地再開發(fā)、墾造耕地、土地出讓、轉(zhuǎn)而未供土地清理等。
該行動將堅持“多條腿走路，精準高效保障”，加快造地步伐、存量盤活、出讓節(jié)奏，確保完成3個5000畝任務。
——擴大有效投資(重點項目建設(shè))責任捆綁攻堅行動：主要包括重點項目前期立項、政策處理、開工、建設(shè)、竣工等。今年重點推進100多個重點項目。
——十大亮點區(qū)塊建設(shè)責任捆綁攻堅行動：主要包括濱海新城核心區(qū)、東新產(chǎn)城融合示范帶、老城有機更新區(qū)、濱江都市休閑帶、高速市區(qū)出口改造提升區(qū)、萬松山—集云山—隆山休閑圈、塘下品質(zhì)中心區(qū)、南濱江景觀帶、林垟濕地公園、中塘河生態(tài)慢行廊道等十大亮點區(qū)塊。
——環(huán)境綜合整治責任捆綁攻堅行動：主要包括全國文明城市創(chuàng)建、“四邊三化”、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治及長效機制建立等。
該行動突出建管齊下，在小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治方面，確保今年塘下、林川、北麂等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省級考核驗收；加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)建成生活垃圾焚燒發(fā)電廠擴建、江北污水處理廠提標及擴容、江南污水處理廠提標改造、智慧停車系統(tǒng)等工程，6月底建成投用建筑渣土和泥漿處置場，年內(nèi)基本完成工業(yè)固廢與淤泥無害化處置及資源化利用項目等。
——招商引資工作責任捆綁攻堅行動：主要包括“溫商(瑞商)回歸”、利用外資工作推進情況及招商項目簽約落地等。
今年攻堅任務是發(fā)揮東新產(chǎn)城融合示范帶等招商主平臺作用，加強重點產(chǎn)業(yè)和重大招商項目謀劃；推動23個責任捆綁招商項目落地開花。
——“三農(nóng)”工作責任捆綁攻堅行動：主要包括美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村生活垃圾分類處理、農(nóng)村生活污水治理工程、美麗田園建設(shè)、土地確權(quán)登記、強村富民行動、重點水利工程建設(shè)、趙山渡生態(tài)搬遷農(nóng)房集聚建設(shè)等。
——安全生產(chǎn)和消防安全責任捆綁攻堅行動：主要包括安全生產(chǎn)、消防安全等。
據(jù)介紹，在具備可操作性的基礎(chǔ)上，這些責任捆綁攻堅行動均制訂任務分解表，形成量化指標落實到各地、各部門。
創(chuàng)新責任捆綁機制 當事人即是“擔事人”
“責任捆綁，把任務、指標落實到人，將每個人都系上‘責任繩’變成‘擔事人’，形成‘千斤重擔大家挑’的抓落實氛圍，跑出‘憑項目說話、憑數(shù)據(jù)說話’的加速度。”這是十大責任捆綁攻堅行動的一個亮點。
據(jù)介紹，按照“工作載體化、載體項目化、項目具體化”的原則，今年十大責任捆綁攻堅行動均制訂任務分解表，逐一列出時間表、任務單、責任人，實行“清單管理、掛圖作戰(zhàn)”。29個服務業(yè)重大項目、36個城中村改造項目、6個省市控劣Ⅴ類水斷面消除及河道清淤、100多個擴大有效投資項目、十大亮點區(qū)塊建設(shè)項目、29個招商引資項目……每個項目都有牽頭市領(lǐng)導。據(jù)悉，我市建立市級領(lǐng)導干部責任捆綁 “七個一”制度，即捆綁負責一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、一個重點工程、一家重點企業(yè)、一個重大招商項目、一條劣Ⅴ類河流、一個拆改團塊、一個異地商會。結(jié)合該制度，在十大責任捆綁攻堅行動中，每個市領(lǐng)導都有任務，有捆綁，既要掛帥又要出征，將對照攻堅目標要求，建立定期協(xié)調(diào)機制，幫助項目克難攻堅。
在任務分解表中，每個項目都明確了責任單位、責任人，任務分解到月，時間倒排到天，指標落實到人，鎖定時間點，一抓到底。
據(jù)悉，市委組織部將加大“十大責任捆綁攻堅行動”與干部考核掛鉤力度，對個別攻堅任務重、難度大的項目，抽調(diào)干部組成“獅子團”“攻堅隊”，配合推進項目攻堅。
目前，市里已成立十大責任捆綁攻堅行動領(lǐng)導小組，下設(shè)督考巡查組、協(xié)調(diào)指導組、司法保障組、宣傳造勢組和10個攻堅行動小組。此次專門設(shè)立了司法保障組，由公檢法司等部門坐鎮(zhèn)，負責及時查處打擊影響工作推進的違規(guī)違法案件，這是以往都沒有的力度。
強化責任捆綁督查 過程式督考鎖定時間點
按照“工作推進項目化、推進時間節(jié)點化”要求，以目標倒逼責任，以時間倒逼進度，以督考倒逼落實，著力營造爭先創(chuàng)優(yōu)、大干快上的濃厚攻堅氛圍，我市制定了2017年十大責任捆綁攻堅行動督考方案，采取領(lǐng)導干部帶頭督查、圍繞重點跟蹤督查、整合力量聯(lián)動督查的方式，強化過程監(jiān)督，并與考核考績獎懲相掛鉤，確保工作落實到位。
“堅持工作推進到哪里，督考就跟進到哪里；什么問題突出，就著重督考什么問題。”據(jù)悉，十大責任捆綁攻堅行動督考特別注重過程式督考，根據(jù)各個項目節(jié)點目標實施督考，推動工作進度盡量往前提，而不是往后拖。采取每周、半月、每月的督查節(jié)奏，市委、市政府主要領(lǐng)導每月一督，分管市級領(lǐng)導干部半月一督，一些特別重大、推進特別慢的工作一周一督。市考績辦則對重點目標進行“定期通報”，對重點工作進行“專項督查”，對重大項目進行 “跟蹤督查”，并進行過程性加扣分，納入年度考績結(jié)果。 我市還建立十大責任捆綁攻堅行動“工分”制度，強化破難攻堅的量化評價，實現(xiàn)能者多得、多勞多得。對推進十大責任捆綁攻堅行動成效顯著的單位及個人，予以嘉獎、立功等獎勵，并在干部選拔任用中優(yōu)先考慮；對工作落實不力，未按要求限時辦結(jié)的，視情給予通報、約談、誡勉談話、組織調(diào)整等相應處理；對存在消極工作、推諉扯皮行為或不作為、亂作為的，紀檢監(jiān)察部門將予以嚴肅追責。
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