隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，交通運(yùn)輸?shù)男枨罅吭诓粩嗯噬?，機(jī)動車特別是汽車擁有量不斷增加，行車難、停車難問題日益突出，優(yōu)先發(fā)展公交事業(yè)成了必然的選擇，引起了市人大代表的高度重視和關(guān)注。

　　專項(xiàng)監(jiān)督建議可操作性強(qiáng)

　　我市公交發(fā)展總體滯后，公交服務(wù)以城區(qū)為主，覆蓋率低，總體發(fā)展水平明顯落后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，公交服務(wù)不能滿足百姓需求。優(yōu)先發(fā)展公交事業(yè)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化成為廣大代表熱切關(guān)注的民生工程。

　　市人大常委會于2012年初將優(yōu)先發(fā)展公交事業(yè)作為監(jiān)督重點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督，認(rèn)真組織相關(guān)部門人員開展監(jiān)督工作，赴省內(nèi)其他地方學(xué)習(xí)考察城鄉(xiāng)公交一體化改造工作經(jīng)驗(yàn)。市人大常委會組織調(diào)研組分別到仙降、塘下、陶山等有關(guān)鎮(zhèn)街調(diào)研，聽取有關(guān)鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)人、市人大代表和相關(guān)部門的意見。從調(diào)研情況來看，我市公交發(fā)展總體水平較低，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、群眾出行需求不匹配。針對缺乏公交規(guī)劃、投入嚴(yán)重不足、硬件設(shè)施滯后、管理體制不順等問題,在聽取和審議了市政府關(guān)于優(yōu)先發(fā)展公交事業(yè)的專項(xiàng)工作報(bào)告后，市人大常委會作出審議意見。

　　市人大常委會調(diào)研組建議，市政府要高度重視發(fā)展公交，把優(yōu)先發(fā)展公交事業(yè)作為最大的民生工程來抓，抓緊啟動城鄉(xiāng)公交一體化改造工作；科學(xué)編制公交規(guī)劃，將全市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，將公共交通場站和配套設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共交通全覆蓋，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化，尤其要加快城區(qū)與塘下新區(qū)的融合發(fā)展；切實(shí)強(qiáng)化要素保障，在政策上要理順公交運(yùn)營投資管理機(jī)制，在資金上要將城鄉(xiāng)公交發(fā)展列入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計(jì)劃，在用地上要確保道路建設(shè)、公交站場建設(shè)、候車亭建設(shè)用地需求；不斷提高服務(wù)質(zhì)量，建立完善各項(xiàng)監(jiān)督管理制度，切實(shí)加強(qiáng)公交服務(wù)管理。

　　加大投入加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　優(yōu)先發(fā)展公交事業(yè)，是最基本的民生工程之一，與老百姓的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。市人大常委會調(diào)研組認(rèn)為，提供優(yōu)質(zhì)、方便、實(shí)惠的公交服務(wù)，是政府義不容辭的責(zé)任。

　　市人大常委會聽取并審議了市政府關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)公交事業(yè)的情況報(bào)告，提出了許多有針對性、可操作的意見和建議。對此，市政府高度重視，于2012年7月召開市政府常務(wù)會議對《瑞安市城鄉(xiāng)公交一體化實(shí)施方案》進(jìn)行了研究討論，修改完善了公交規(guī)劃、運(yùn)營體制、站場建設(shè)和資金投入等方面內(nèi)容。同時，建立組織結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化要素保障，扎實(shí)推進(jìn)改造工作。成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為第一副組長，有關(guān)部門、鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室，由交通運(yùn)輸局主要領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，抽調(diào)相關(guān)部門精干力量，具體負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)公交一體化改造工作。

　　為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展，市政府及相關(guān)部門分步組織實(shí)施，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，認(rèn)真編制、完善城鄉(xiāng)公共交通總體規(guī)劃和公交線網(wǎng)、公交樞紐、停車場站等專項(xiàng)規(guī)劃，2012年8月編制完成了《瑞安市城鄉(xiāng)公共交通統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃》；結(jié)合發(fā)展規(guī)劃，制定了工作方案，明確了工作目標(biāo)、運(yùn)營體制、車輛改造、線網(wǎng)布局、站場建設(shè)和保障措施；當(dāng)年還啟動了市區(qū)至塘下、市區(qū)至火車站的線路改造工作。

　　同時，我市改革運(yùn)營管理體制，于2012年7月正式成立了瑞安市城鄉(xiāng)公共交通有限公司，由該公司負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)公交一體化線路車輛改造、整合等工作，按照“改造一條、運(yùn)營一條”的原則，對全市現(xiàn)有的農(nóng)村客運(yùn)班線逐條進(jìn)行改造。在此基礎(chǔ)上，利用2至3年時間，進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)價資源，推進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營體制改革，建立起現(xiàn)代城鄉(xiāng)公交運(yùn)營和管理模式。

　　此外，我市加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2012年下半年開始規(guī)劃確定公交總站選址，及早啟動前期有關(guān)工作，扎實(shí)推進(jìn)火車站前站、馬嶼客運(yùn)站、龍湖客運(yùn)站、客運(yùn)中心站和150個?？空镜慕ㄔO(shè)，根據(jù)路況、交通流量、行政村布局等情況，逐步完善沿途站點(diǎn)設(shè)置，將港灣式停靠站建設(shè)納入公路建設(shè)和改建內(nèi)容，同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步建成、同步驗(yàn)收，確保公路開通后，能夠及時投入班車運(yùn)行。我市還加大投入，加快車輛更新，逐步完善城鄉(xiāng)公共交通設(shè)施。

　　市第十五屆人大常委會第四次會議還聽取和審議了市政府關(guān)于優(yōu)先發(fā)展公交事業(yè)的專項(xiàng)工作報(bào)告。會議提出審議意見，要求市政府對審議意見進(jìn)行認(rèn)真研究處理，并向市人大常委會報(bào)告。

　　四年跟蹤監(jiān)督成效明顯

　　認(rèn)真開展跟蹤監(jiān)督，努力提升落實(shí)效果，是市人大常委會依法履職的一項(xiàng)重要工作。

　　市人大常委會每年確定的重點(diǎn)監(jiān)督議題均是關(guān)系到民生的頭等大事，且監(jiān)督成效明顯，有力地促進(jìn)民生改善。為使相關(guān)重點(diǎn)問題能得到更好解決，市人大常委會及相關(guān)工委每年都對上年度重點(diǎn)監(jiān)督工作繼續(xù)實(shí)施跟蹤監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督審議意見落實(shí)情況，甚至連續(xù)多年跟蹤監(jiān)督一個議題。2013年至2016年連續(xù)四年跟蹤監(jiān)督優(yōu)先發(fā)展公交事業(yè)審議意見的落實(shí)情況，直到全市順利完成城鄉(xiāng)公交一體化改造任務(wù)。

　　五年來，全市公交事業(yè)發(fā)展迅速，截至2016年，我市城鄉(xiāng)公交一體化已發(fā)展成為擁有31條公交線路和369輛公交車的營運(yùn)規(guī)模。其中市運(yùn)公司15條207輛，城鄉(xiāng)公交公司12條123輛，塘下公交公司4條39輛。目前，除行政區(qū)劃調(diào)整后的芳莊、林川、曹村等少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未通公交車外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)均已開通了公交車，為老百姓的出行提供了優(yōu)質(zhì)、方便、實(shí)惠的公交服務(wù)。
??據(jù)了解，2013年以來，我市共投入資金約7048萬元。企業(yè)自籌資金投入約1949萬元。我市共收購14條線路184輛車，開通了12條公交線路，投入新車123輛；建設(shè)7個首末站，60余個港灣式?？空竞?62個招呼站，公交事業(yè)發(fā)展走在了溫州各縣(市、區(qū))前列。