日前，我市舉行大拆大整“比學(xué)樹”觀摩活動(dòng)，各功能區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及部分村負(fù)責(zé)人等百余人組成的觀摩團(tuán)，走訪了塘下鎮(zhèn)新瀆村“低小散”違章拆除項(xiàng)目、東新產(chǎn)城示范帶汀田安心公寓團(tuán)塊、安陽街道下沙塘村城中村改造項(xiàng)目等亮點(diǎn)項(xiàng)目。

　　去年10月中旬，塘下鎮(zhèn)根據(jù)溫州市和瑞安市統(tǒng)一部署，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全力推進(jìn)六大行動(dòng)，鐵腕治理各類亂象和頑疾。兩個(gè)多月來，全鎮(zhèn)干部全盤謀劃、克難攻堅(jiān)、全員參戰(zhàn)、強(qiáng)力拆違，截至去年12月底，“大拆大整”專項(xiàng)行動(dòng)取得了良好的成效。

　　危舊房隱患排查和治理改造

　　目標(biāo)：在2016年10月底前完成對(duì)城鎮(zhèn)國有土地上既有住房排查的全面查漏補(bǔ)缺，確保一幢不漏，并錄入市危舊房屋信息管理系統(tǒng)，對(duì)鑒定為D級(jí)的危險(xiǎn)住房要立即落實(shí)“五個(gè)一律”措施。對(duì)前期排查已鑒定的城鎮(zhèn)國有土地上的危舊住房，要在2016年年底前完成治理改造任務(wù)65%以上，2017年上半年完成任務(wù)90%以上，2017年年底全面完成。同時(shí)，對(duì)農(nóng)村困難家庭危房，按照“三最”原則(即住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困、解決最基本的安全住房)進(jìn)行改造，各辦事處、村要多措并舉，做好排查整改落實(shí)。

　　成績：排查出城鎮(zhèn)危舊房2幢，拆除2幢，整治率100%；排查農(nóng)村住房40435戶，發(fā)現(xiàn)疑似危舊房460戶，已鑒定C級(jí)81戶、D級(jí)379戶，目前已騰空295戶、拆除48戶，維修加固81戶，整治完成率100%；

　　亮點(diǎn)：“嚴(yán)格參照‘五個(gè)一律’(即一律依法由鎮(zhèn)政府發(fā)布危房公告；一律依法限期搬離，逾期未搬離的由鎮(zhèn)政府依法強(qiáng)制搬離；一律依法貼封條禁止出入；擅自撕毀封條回遷入住的一律依法追究法律責(zé)任；涉及危害公共安全的一律依法拆除)措施開展危舊房整治工作是最大的亮點(diǎn)?！笔凶》亢统青l(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局塘下分局局長陳林告訴記者，危舊房整治離不開群眾的理解與配合，此次“大拆大整”行動(dòng)中，鳳士村與花園村兩處3層以上危舊房的拆除工作進(jìn)展得非常順利，值得點(diǎn)贊！

　　據(jù)介紹，3層以上的危舊房一旦發(fā)生事故，傷亡會(huì)很嚴(yán)重，整治難點(diǎn)也很大。鳳士村的兩排22間五層樓危舊房是水泥磚墻結(jié)構(gòu)，該房建于上世紀(jì)九十年代，兩年前開始出現(xiàn)沉陷、開裂等情況，2015年被鑒定為C級(jí)危舊房。自“大拆大整”這場(chǎng)硬戰(zhàn)打響之后，村干部立即著手動(dòng)員村民騰空拆除。去年10月20日，房東便開始自主騰空，100多人轉(zhuǎn)移。去年11月底，總面積達(dá)6600多平方米的危舊房全部拆除完畢。據(jù)該村黨支部書記唐古義透露，春節(jié)過后，該危舊房的重建工作便將啟動(dòng)，預(yù)計(jì)一年后，村民們便可以住上新房。

　　流動(dòng)人口管理

　　目標(biāo)：通過專項(xiàng)行動(dòng)深化排查整治，務(wù)求流動(dòng)人口信息登記率(居住信息登記率)、信息準(zhǔn)確率、出租房屋信息采集率100%；流動(dòng)人口高危人員列管率1.5%以上，重點(diǎn)高危人員打處率(刑拘對(duì)象)達(dá)到20%以上，至2016年年底流動(dòng)人口上升勢(shì)頭得到有效遏制；至2017年6月底，流動(dòng)人口數(shù)量較專項(xiàng)行動(dòng)前減少10%，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“減員增效”的目標(biāo)。

　　成績：出租房二維碼門牌安裝完成率100%，現(xiàn)在冊(cè)流動(dòng)人口171005人。

　　亮點(diǎn)：塘下鎮(zhèn)流動(dòng)人口排查依托全鎮(zhèn)18個(gè)警務(wù)室，由新居民服務(wù)管理所及轄區(qū)民警雙重負(fù)責(zé)日常管理。由于流動(dòng)人口“早出晚歸”的工作特點(diǎn)，夜訪、夜查已經(jīng)成為警務(wù)室民警以及戶管員工作的常態(tài)，為了方便排查登記工作，自己設(shè)計(jì)流口登記表的舉措在各村相繼推廣。

　　據(jù)了解，隨著“大拆大整”專項(xiàng)行動(dòng)的推進(jìn)，為了加強(qiáng)管理，塘下鎮(zhèn)還積極推廣二維碼門牌的應(yīng)用，及時(shí)掌握出租房和流動(dòng)人口的信息。該二維碼門牌與移動(dòng)信息采集終端“流管通”手機(jī)相配套，戶管員可隨時(shí)隨地查驗(yàn)并采集流動(dòng)人口信息，第一時(shí)間掌握流動(dòng)人員是否已經(jīng)辦證、是否為在逃人員等信息以及消防安全隱患整改情況，實(shí)現(xiàn)由靜態(tài)管控向動(dòng)態(tài)管控的轉(zhuǎn)變。

　　為了強(qiáng)化“六大行動(dòng)”，流動(dòng)人口排查也從三個(gè)月一查轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙辉乱徊椤薄Ｅ挪楣ぷ鲊?yán)格按照“村不漏戶、戶不漏房、房不漏間、間不漏人”的原則，組織對(duì)轄區(qū)流動(dòng)人口及居住出租房屋，特別是對(duì)沿街店鋪、流動(dòng)攤販、建筑工地、簡易工棚、封閉小區(qū)等容易成為登記管理“盲區(qū)死角”的開展拉網(wǎng)式、地毯式排查清理。同時(shí)，根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，制定排查整治計(jì)劃，建立健全動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制，落實(shí)主體管理責(zé)任，推進(jìn)“人來登記、人在管理、人走注銷”，居住信息及時(shí)完善，確保信息準(zhǔn)確，提高信息質(zhì)量，務(wù)求不留盲區(qū)、不留死角，確?！暗讛?shù)清、情況明”，流動(dòng)人口居住信息登記率、居住信息準(zhǔn)確率、出租房屋信息采集率達(dá)到100%，并實(shí)行常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化管理。

　　居住出租房、合用場(chǎng)所、民宿消防安全整治

　　目標(biāo)：在“雙月”攻堅(jiān)和“五大重點(diǎn)領(lǐng)域”消防安全整治基礎(chǔ)上，根據(jù)塘下鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府“大拆大整”專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)一部署，以居住出租房、合用場(chǎng)所、民宿為重點(diǎn)，全力推進(jìn)消防安全綜合治理，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)100%”，即2016年11月底前，所有居住出租房、合用場(chǎng)所系統(tǒng)錄入率達(dá)100%；2016年12月底前，10人以上居住出租房和合用場(chǎng)所整治合格率達(dá)100%；2017年6月底前，所有居住出租房、合用場(chǎng)所、民宿整治合格率達(dá)100%，房東、業(yè)主、員工、租客培訓(xùn)率達(dá)100%。

　　成績：現(xiàn)在冊(cè)居住出租房30953家，整治合格28716家，整治合格率92.8%，其中10人以上1918家，整治合格率100%；現(xiàn)在冊(cè)合用場(chǎng)所10609家，整治合格率100%。

　　亮點(diǎn)：“早在溫州市召開‘大拆大整’專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)之前，我們便一直在做出租房、合用場(chǎng)所、民宿的消防安全整治工作?！睋?jù)塘下消防站站長薛迪成介紹，2016年9月8日，塘下鎮(zhèn)召開了一場(chǎng)有500多人參加的消防安全會(huì)議，并率全市之先制定出臺(tái)了《塘下鎮(zhèn)村“兩委”成員(包工干部)消防安全工作職責(zé)、獎(jiǎng)懲規(guī)定和責(zé)任追究辦法(試行)》。該《辦法》規(guī)定村主職干部(村黨支部書記、村委會(huì)主任)、村網(wǎng)格員(村“兩委”成員、其他包工干部)消防安全工作職責(zé)。

　　去年12月，我市頒發(fā)《瑞安市居住房屋出租消防安全登記管理辦法(試行)》。《辦法》從去年12月20日起施行，塘下鎮(zhèn)以邵宅村為試點(diǎn)，為符合條件的出租房發(fā)放消防安全登記憑證。從此，出租房、合用場(chǎng)所也走進(jìn)入“持證上崗”時(shí)代。邵宅村常住人口4980人，外來務(wù)工人員2566人，網(wǎng)格員3人，駐村干部3人，出租房702間，其中10人以上出租房28間，三層以上出租房396間。據(jù)該村黨支部書記邵錫權(quán)介紹，自“大拆大整”行動(dòng)以來，該村將出租房、合用場(chǎng)所排查、整改工作做得細(xì)致、深入，每周三晚夜查工作風(fēng)雨無阻，雷打不動(dòng)，村干部配合辦事處網(wǎng)格員不折不扣地將上級(jí)工作任務(wù)與要求落實(shí)到實(shí)處，該村的出租房、合用場(chǎng)所整改率達(dá)100%，合格率達(dá)98%以上，此項(xiàng)工作深受好評(píng)。

　　“四無”生產(chǎn)經(jīng)營單位集中整治

　　目標(biāo)：以無證無照、無安全保障、無合法場(chǎng)所、無環(huán)保措施的生產(chǎn)經(jīng)營單位(家庭式小作坊)(簡稱“四無”)為重點(diǎn)，通過集中排查、整治，嚴(yán)格實(shí)行“四個(gè)一律”，確?！八臒o”小作坊在2017年1月底前全面整治到位，其他“四無”生產(chǎn)經(jīng)營單位在2017年年底前整治完畢。

　　成績：排查“四無”生產(chǎn)經(jīng)營單位6357家，完成“四無”整治5860家，整治率92.2%；其中排查出小作坊3569家，整改3569家，整治率100%。

　　亮點(diǎn)：“從數(shù)據(jù)上看，塘下‘四無’企業(yè)排查數(shù)與整治數(shù)都比較高，瑞安以及溫州督查組前來考核，結(jié)果也令人滿意，這離不開市監(jiān)、住建、環(huán)保、安監(jiān)等部門默契配合?！碧料骆?zhèn)副鎮(zhèn)長何如松表示。

　　據(jù)介紹，塘下鎮(zhèn)以及五大辦事處通過聯(lián)合執(zhí)法的措施，使整治“四無”生產(chǎn)經(jīng)營單位取得良好成效。此外，“四無”整治與拆違行動(dòng)相結(jié)合也使得整治更加深入徹底。例如新瀆村違建團(tuán)塊，集聚110多家“四無”生產(chǎn)經(jīng)營單位，且有不少重污染企業(yè)；沙瀆村團(tuán)塊也同樣集聚110多家“四無”生產(chǎn)經(jīng)營單位；陳岙村東岙垟團(tuán)塊集聚30多家“四無”生產(chǎn)經(jīng)營單位；泰山后違建團(tuán)塊集聚60多家“四無”生產(chǎn)經(jīng)營單位；上馬上潘違建團(tuán)塊集聚20多家“四無”生產(chǎn)經(jīng)營單位……“大拆大整”以來，隨著違建的拆除，這些“四無”生產(chǎn)經(jīng)營單位一并被予以取締，且杜絕了死灰復(fù)燃的可能性。

　　拆除違法建筑

　　目標(biāo)：2016年年底前完成對(duì)存在結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全隱患、占用或影響公共設(shè)施使用違法建筑的重點(diǎn)排查，登記造冊(cè)，明列清單；2016年依法處置各類違法建筑30萬平方米，2017年年底前依法處置40萬平方米，其中2017年上半年依法處置25萬平方米；加快無違建創(chuàng)建進(jìn)度，要在2017年創(chuàng)成“無違建鎮(zhèn)”。

　　成績：共拆違35.52萬平米，超額完成任務(wù)。

　　亮點(diǎn)：自“大拆大整”以來，塘下鎮(zhèn)僅用兩個(gè)半月時(shí)間拆除違法建筑35萬平方米，居溫州各鎮(zhèn)街第二，占瑞安全市近三分之一。

　　據(jù)介紹，去年11月，塘下鎮(zhèn)決心借助“大拆大整”契機(jī)“大破大立”、“一拆到底”，全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、部門站所、村“兩委”共1058人率全市之先簽訂嚴(yán)守“大拆大整”專項(xiàng)工作紀(jì)律承諾書，公開表示在大拆大整中做到“五帶頭、五不準(zhǔn)”，自斷退路、全力攻堅(jiān)，持續(xù)掀起拆違高潮。面對(duì)艱巨繁重拆違任務(wù)，塘下鎮(zhèn)在全面推進(jìn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)“四無”集聚、團(tuán)塊違法建筑，先后拆除了新瀆、沙瀆、陳岙、北堡、上馬上潘等一批大團(tuán)塊，2017年還將推進(jìn)溫瑞塘河塘口段、104國道小南山村、塘梅路浦橋村、海東村沖床市場(chǎng)、沙岙村等一批15畝以上團(tuán)塊拆違。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、平臺(tái)打造、環(huán)境美化等目標(biāo)，及早啟動(dòng)拆后利用謀劃工作，初步確定新瀆、沙瀆、陳岙、泰山后、上潘等團(tuán)塊拆后利用方案。同時(shí)，對(duì)于2017年列入拆違計(jì)劃的，也已在逐步對(duì)接謀劃拆后利用方案。

　　城中村改造

　　目標(biāo)：在2016年11月15日前，完成對(duì)城中村改造地塊內(nèi)保留房屋、拆而未盡房屋隱患的排查和鑒定；完成在建的舊村改造和安置留地建設(shè)項(xiàng)目周邊房屋隱患的排查鑒定。到2016年年底，確保完成全鎮(zhèn)整村(區(qū)塊)簽約550戶、舊房拆除300戶；2017年，完成城中村改造簽約500戶、拆除400戶，并力爭超額完成。在2016年底前和2017年6月前，分別實(shí)現(xiàn)3個(gè)舊房拆而未盡項(xiàng)目未簽約和未拆除的“清零”。

　　成績：簽約519戶，拆除111戶。

　　亮點(diǎn)：“在‘大拆大整’高壓態(tài)勢(shì)下，村民們改造拆遷意愿都提升了不少。”塘下鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長張?jiān)普f。為有序大力推進(jìn)城中村改造工作，該鎮(zhèn)確定了岑頭、鮑四、城南、前莊、上灶等多個(gè)村居中的10個(gè)團(tuán)塊為重點(diǎn)對(duì)象，并以此為抓手，成立7個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，做到一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目制定工作實(shí)施方案，明確改造計(jì)劃，做到落實(shí)責(zé)任、戰(zhàn)線前移、力量下沉。

　　同時(shí)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期解決改造過程中遇到的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，鎮(zhèn)村辦、農(nóng)辦、住建、國土、行政執(zhí)法、公安等多部門單位根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管的工作機(jī)制，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)城中村改造專項(xiàng)行動(dòng)，并加強(qiáng)法律保障，組織發(fā)動(dòng)律師顧問團(tuán)積極參與城中村改造法律服務(wù)工作。

　　目前，鮑三村、鮑四村簽約順利；官瀆村舊村改造一期其中兩幢即將結(jié)頂，其余三幢今年3月份結(jié)頂，二期已經(jīng)開始打工程樁，春節(jié)后將全面鋪開，三期、四期簽約率將近100%；上灶村的舊村改造項(xiàng)目也重新啟動(dòng)，拆除了10余間舊房，其余村舊村改造項(xiàng)目也在有序開展。