北京商報(bào)訊（記者 蔣夢(mèng)惟 張暢）5月4日，北京市發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)和規(guī)范功能性特色小城鎮(zhèn)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確多部門(mén)將重點(diǎn)聚焦生態(tài)、旅游休閑、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域，強(qiáng)化鎮(zhèn)域發(fā)展特色。而為了防止?jié)撛诘姆康禺a(chǎn)炒作，《通知》特別提出，嚴(yán)禁房企借特色小鎮(zhèn)名義開(kāi)發(fā)大規(guī)模商品住宅。有分析指出，特色小鎮(zhèn)建設(shè)核心在于運(yùn)營(yíng)，但不少入駐房企缺乏相應(yīng)能力，如果不轉(zhuǎn)變開(kāi)發(fā)模式，只能把小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)變成新一輪房地產(chǎn)炒作。
具體來(lái)看，《通知》明確，北京將堅(jiān)持鎮(zhèn)域統(tǒng)籌規(guī)劃，將功能性特色小城鎮(zhèn)納入全市重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃管控，嚴(yán)格落實(shí)本市減量規(guī)劃總體要求，嚴(yán)格按區(qū)域功能定位審批相關(guān)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，確?！耙粡埶{(lán)圖繪到底”。此外，在特色小鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中各部門(mén)要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)管控，對(duì)不符合新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄的項(xiàng)目，審批、核準(zhǔn)、備案部門(mén)不予批準(zhǔn)。同時(shí)加快不符合首都城市戰(zhàn)略定位的產(chǎn)業(yè)淘汰退出和疏解轉(zhuǎn)型，積極引導(dǎo)與首都相適應(yīng)的服務(wù)城市、帶動(dòng)農(nóng)村、惠及群眾的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
值得一提的是，為了避免房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商借機(jī)“一哄而上”，《通知》進(jìn)一步明確，嚴(yán)禁打著特色小城鎮(zhèn)名義違法違規(guī)搞圈地開(kāi)發(fā)，嚴(yán)禁整體鎮(zhèn)域開(kāi)發(fā)，嚴(yán)禁搞大規(guī)模的商品住宅開(kāi)發(fā)。
據(jù)了解，近來(lái)年在投資、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等方式鼓勵(lì)下，全國(guó)多個(gè)特色小鎮(zhèn)迅速崛起。在去年住建部公布的首批127個(gè)特色小鎮(zhèn)名單中，浙江以8個(gè)小鎮(zhèn)獨(dú)占鰲頭，山東、江蘇、四川則分別重點(diǎn)建設(shè)了7個(gè)特色小鎮(zhèn)。
豐厚的政策紅利、較低廉的地價(jià)也吸引了眾多房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商涉足特色小鎮(zhèn)建設(shè)，其中不乏保利、融創(chuàng)、萬(wàn)科等大型房企。有分析指出，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展一旦盲目引入房地產(chǎn)模式，勢(shì)必拉高土地成本，特色產(chǎn)業(yè)則難以實(shí)現(xiàn)發(fā)展，最后會(huì)演變?yōu)榉康禺a(chǎn)一業(yè)獨(dú)大，并帶來(lái)大量的小鎮(zhèn)庫(kù)存。
針對(duì)這一情況，住建部曾三令五申嚴(yán)禁特色小鎮(zhèn)違法違規(guī)圈地開(kāi)發(fā)，住建部總經(jīng)濟(jì)師趙暉公開(kāi)表示，有些特色小鎮(zhèn)的各種研討會(huì)甚至以開(kāi)發(fā)商為主，目的是為某一個(gè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目服務(wù)，相關(guān)部門(mén)將堅(jiān)決制止這一行為，“住建部將組織各省進(jìn)行自查，并每年對(duì)特色小鎮(zhèn)開(kāi)展檢查評(píng)估，內(nèi)容包括小城鎮(zhèn)規(guī)劃、新增建設(shè)用地規(guī)模、產(chǎn)業(yè)落地情況等方面，同時(shí)建立全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止問(wèn)題”。
在全國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)理人聯(lián)合會(huì)執(zhí)行主席楊樂(lè)渝看來(lái)，要建設(shè)、發(fā)展好特色小鎮(zhèn)，必須與產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)商聯(lián)運(yùn)，“產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)的魂，小鎮(zhèn)發(fā)展的核心不在于開(kāi)發(fā)，而在于產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)，很多開(kāi)發(fā)商缺乏相關(guān)能力和經(jīng)驗(yàn)，如果不轉(zhuǎn)變制造業(yè)的開(kāi)發(fā)模式，只能把小鎮(zhèn)變成新一輪的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)”。
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