瑞安市上望東單元（0577-RA-BH-08）
控制性詳細規(guī)劃修改（04-06地塊）征求
利害關(guān)系人意見公告
為解決上望街道八十畝村安置留地歷史遺留問題，根據(jù)市政府專題會議紀要〔2019〕121號文件精神，申請人上望街道辦事處向本局提出修改瑞安市上望東單元（0577-RA-BH-08）控制性詳細規(guī)劃04-06地塊相關(guān)指標的申請。該項目位于港口大道以東，上發(fā)路以南，具體如附圖所示。
與本項目變更有利害關(guān)系的公民、法人以及其他組織， 可在公告之日起7日內(nèi)，持本人身份證件以及證明利害關(guān)系 存在的證據(jù)材料（如本人房屋所有權(quán)證），向我局建設(shè)規(guī)劃科申報，依法行使陳述、申辯等權(quán)利。逾期不申報的，視為 放棄上述權(quán)利。
瑞安市自然資源和規(guī)劃局
2019年12月20日
01、規(guī)劃修改背景
1、加快城市發(fā)展建設(shè)，落實工程安置留地
S2線、龍瑞公路（溫州市域鐵路S2線（瑞安段）其中一段地面道路工程）是溫州、瑞安加快市域交通建設(shè)的重大決策部署，是浙江省重點支持的重大交通基礎(chǔ)設(shè)施目項。同時也是省城際鐵路"158"計劃項目之一，是未來溫州大都市核心區(qū)沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶的快速聯(lián)系通道，構(gòu)建“環(huán)大羅山”軌道交通圈的重要組成部分，拉大城市框架，串聯(lián)起沿線各城鎮(zhèn)，對推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展具有重要意義。S2線的建成，必將有利于提高我市的交通組織能力，進一步凸現(xiàn)瑞安市的區(qū)位優(yōu)勢，暢通與溫州中心城區(qū)的人流、物流通道，從而帶動瑞安市整體經(jīng)濟發(fā)展。因此盡快落實該道路工程沿線各村安置地，推進S2項目進程對城市發(fā)展尤為重要。
而本次規(guī)劃修改地塊位于瑞安上望東單元S2線軌道的東側(cè)，地域條件十分優(yōu)越，周邊隆山路、濱海大道等城市主干道均已通車，地塊開發(fā)建設(shè)的條件已基本成熟，因此經(jīng)市政府專題會議紀要討論后決定將上望街道八十畝村S2工程安置留地工程落實在本規(guī)劃修改地塊內(nèi)，是基本能滿足其地塊近期建設(shè)發(fā)展的需要，適宜作為安置留地進行建設(shè)。
2、解決歷史遺留問題，推進項目工程建設(shè)
目前，上望街道正處于城市化進程快速推進的重要時期，尤其是以隆山路、瑞安農(nóng)貿(mào)城、濱海大道等為代表的城市基礎(chǔ)和配套工程的實施，為上望街道的快速發(fā)展提供了重要的發(fā)展基礎(chǔ)和積極動力，區(qū)域的發(fā)展建設(shè)條件已初步成熟。而上望街道八十畝村分別因6210工程、市無害化垃圾填埋處理場工程征地，市政府同意給予八十畝村落實安置地，但由于多種因素影響，至今仍無法啟動建設(shè)。因此為解決歷史遺留問題，盡快落實安置留地，啟動項目建設(shè)，經(jīng)市政府專題會議討論決定將該部分安置留地指標與S2項目的征地安置留地指標進行合并落實，統(tǒng)一安置于本規(guī)劃修改地塊，并明確了建設(shè)項目地塊的安置總建筑面積與用地規(guī)模。
但根據(jù)原規(guī)劃，本修改地塊的控規(guī)指標與其擬建項目的相關(guān)需求不符，無法滿足其安置建設(shè)要求。因此為一次性解決6210工程、市無害化垃圾填埋處理場歷史遺留問題，加快龍瑞公路、S2線項目建設(shè)工程進度，促進城市建設(shè)發(fā)展，對原規(guī)劃進行適度優(yōu)化調(diào)整是十分有必要的。
根據(jù)以上分析，本次規(guī)劃結(jié)合當前的實際發(fā)展情況和存在的矛盾，在不違反國家相關(guān)法律法規(guī)、不影響原規(guī)劃功能定位的前提下，根據(jù)相關(guān)文件及規(guī)范要求對其進行規(guī)劃修改分析論證，并修改控規(guī)相應(yīng)內(nèi)容，以便指導(dǎo)下一步規(guī)劃建設(shè)?，F(xiàn)對該規(guī)劃修改進行公告，征求相關(guān)利害人的意見。
02、規(guī)劃修改位置及范圍
本次規(guī)劃修改地塊位于瑞安市上望東單元范圖內(nèi)，修改地塊北側(cè)以上發(fā)路為界，南側(cè)臨近上達路，東側(cè)緊靠海東路，西側(cè)臨近河道，涉及規(guī)劃04-06地塊，修改范圍面積約43976㎡。
03、規(guī)劃修改內(nèi)容
根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、上位規(guī)劃及相關(guān)部門的意見，結(jié)合上述必要性分析，綜合考慮各方面因素，提出以下規(guī)劃修改內(nèi)容：
1、用地規(guī)模的修改：將04-06地塊進行一分為二（04-06a和04-06b），其中04-06a用地規(guī)模約7686㎡，04-06b用地規(guī)模約36290㎡。
2、控制指標的修改：結(jié)合《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標準》和項目建設(shè)的實際需求，對修改后規(guī)劃地塊的相關(guān)控制指標進行調(diào)整，具體如下：
（1）04-06a作為安置留地項目，其容積率提高為2.43，建筑密度≤22%，建筑限高≤54m，綠地率≥35%，機動車泊位按相關(guān)規(guī)范進行配置。
（2）04-06b仍基本延續(xù)原規(guī)劃控制指標不變，僅結(jié)合最新的《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標準》，對其建筑限高進行微調(diào)，提高至27m。
