召開會(huì)議建言決策部署、交辦提案助推發(fā)展大局、專題協(xié)商關(guān)切民生熱點(diǎn)……長期以來，人民政協(xié)協(xié)商民主在溫州的生動(dòng)實(shí)踐，為我市改革發(fā)展凝聚正能量、傳遞好聲音，為黨委政府科學(xué)決策提供了重要參考。

　　近日，市委辦出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》(以下統(tǒng)稱《實(shí)施意見》)，結(jié)合地方工作實(shí)際，首次對(duì)我市開展政協(xié)協(xié)商議政活動(dòng)相關(guān)事宜作出規(guī)范與要求。

　　政協(xié)協(xié)商活動(dòng)將圍繞哪些主題？將以什么形式開展？《實(shí)施意見》中有哪些內(nèi)容是溫州特色……帶著這些問題，記者專訪了市政協(xié)研究室相關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)《實(shí)施意見》進(jìn)行解讀。

　　28條意見要求

　　　推進(jìn)政協(xié)協(xié)商制度化

　　此次出臺(tái)的《實(shí)施意見》分為六部分，分別是加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的總體要求和政協(xié)協(xié)商內(nèi)容、形式、程序、制度、組織保障等，共28條。

　　政協(xié)協(xié)商內(nèi)容，包括我市重大決策、重要報(bào)告、重要文件、重要人事安排和其他重要事項(xiàng)?！秾?shí)施意見》還鼓勵(lì)各級(jí)政協(xié)根據(jù)形勢(shì)發(fā)展，圍繞黨委、政府中心工作，結(jié)合溫州實(shí)際不斷豐富協(xié)商內(nèi)容、拓展協(xié)商范圍。

　　政協(xié)協(xié)商形式，包括政協(xié)全體會(huì)議、專題議政性政協(xié)常委會(huì)議、專題議政性政協(xié)主席會(huì)議、專題月商會(huì)、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商、媒體議政協(xié)商、書面協(xié)商9個(gè)類別。針對(duì)相近的協(xié)商主題，《實(shí)施意見》要求不同形式的協(xié)商活動(dòng)聯(lián)動(dòng)配合，使協(xié)商結(jié)果更全面、科學(xué)。

　　程序方面，文件規(guī)定了協(xié)商議題的提出和確定、協(xié)商活動(dòng)的準(zhǔn)備和安排、協(xié)商活動(dòng)的組織和實(shí)施、協(xié)商意見的形成和報(bào)送、協(xié)商成果的采納落實(shí)和反饋跟蹤等五大流程，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任主體和工作細(xì)節(jié)，使政協(xié)協(xié)商活動(dòng)組織工作有章可循。

　　制度建設(shè)方面，《實(shí)施意見》分別對(duì)黨委政府與政協(xié)工作銜接、政協(xié)專門委員會(huì)和界別參與工作、政協(xié)委員服務(wù)管理三方面的工作機(jī)制進(jìn)一步完善。

　　“政協(xié)協(xié)商活動(dòng)不只是政協(xié)組織‘一頭熱’，既需要黨委政府的密切銜接，也需要專委會(huì)與界別配合支持，同時(shí)離不開廣大政協(xié)委員的積極參與?！笔姓f(xié)研究室副主任張化雨表示，文件制定五步程序、完善三大制度，將使政協(xié)協(xié)商活動(dòng)組織更有序，提升活動(dòng)參加單位的積極性，強(qiáng)化各主體間的協(xié)調(diào)配合，確保政協(xié)協(xié)商活動(dòng)有序開展。

　　兩大地方特色

　　　探索協(xié)商議政新形式

　　相較中央和省委出臺(tái)的有關(guān)文件，溫版《實(shí)施意見》最具地方特色的，是將專題月商會(huì)、媒體議政協(xié)商確定為常態(tài)化協(xié)商形式加以固定。在張化雨看來，這源于溫州市政協(xié)長期對(duì)協(xié)商新形式的探索實(shí)踐。

　　去年3月-12月，市政協(xié)創(chuàng)新開展“民生系列月商會(huì)”履職活動(dòng)，選取事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生熱點(diǎn)焦點(diǎn)的內(nèi)容作為協(xié)商主題，每月召開一次專題協(xié)商會(huì)議。為了將“民生系列月商會(huì)”打造為溫州政協(xié)協(xié)商品牌活動(dòng)，市政協(xié)不斷優(yōu)化會(huì)議組織流程，做好服務(wù)保障。會(huì)前，市政協(xié)相關(guān)委室分別組織參會(huì)人員開展會(huì)前視察、調(diào)研，并撰寫調(diào)研報(bào)告；會(huì)上，邀請(qǐng)市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到會(huì)聽取意見，和與會(huì)人員面對(duì)面互動(dòng)交流；會(huì)后，及時(shí)將會(huì)議協(xié)商成果以紀(jì)要、建言和社情民意專報(bào)等形式報(bào)送黨委和政府及有關(guān)部門參閱。去年，“民生系列月商會(huì)”選取了安全生產(chǎn)、市區(qū)東部基礎(chǔ)教育提升三年行動(dòng)計(jì)劃等8個(gè)熱點(diǎn)民生話題開展協(xié)商，共報(bào)送9篇協(xié)商意見，引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注。

　　如果說“民生系列月商會(huì)”是小試牛刀，那媒體議政協(xié)商便是大顯身手。

　　市政協(xié)辦公室與溫州廣電傳媒集團(tuán)合辦的《政情民意中間站》，從2002年6月創(chuàng)辦至今，已成為展現(xiàn)溫州地方協(xié)商民主建設(shè)的醒目窗口。705期節(jié)目里，欄目組邀請(qǐng)群眾走進(jìn)演播室，與黨政干部、專家學(xué)者共同“計(jì)算”社會(huì)治理“最大公約數(shù)”，充分發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督與媒體輿論監(jiān)督的作用。此外，《委員觀察》作為紙質(zhì)媒體議政協(xié)商的重要平臺(tái)，從政協(xié)視角探究我市各項(xiàng)中心工作、民生事業(yè)進(jìn)展情況，生動(dòng)呈現(xiàn)委員履職風(fēng)采和協(xié)商意見。

　　除了繼續(xù)加強(qiáng)電視、報(bào)紙欄目建設(shè)外，根據(jù)《實(shí)施意見》，市政協(xié)還將加大廣播、雜志、網(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)等平臺(tái)的拓展，打造多種媒介終端的政協(xié)協(xié)商議政公眾互動(dòng)平臺(tái)，邀請(qǐng)參與者們?cè)诟嗥脚_(tái)上研討政情、表達(dá)民意、協(xié)商議政。

　　聚焦協(xié)商主體

　　　規(guī)范界別委員履職

　　張永謙已連續(xù)兩屆擔(dān)任市政協(xié)委員，履職十年間，見證著溫州政協(xié)協(xié)商民主環(huán)境的變化。他認(rèn)為，《實(shí)施意見》出臺(tái)促使政協(xié)協(xié)商活動(dòng)更加規(guī)范、有序，進(jìn)一步提升委員履職成效，營造良好的政協(xié)協(xié)商民主環(huán)境。

　　“早些時(shí)候參加協(xié)商會(huì)議，不太需要做太多準(zhǔn)備，‘空手’赴會(huì)聽報(bào)告，提什么建議都是臨場(chǎng)邊想邊說。”張永謙說，隨著時(shí)間的推移，政協(xié)協(xié)商民主越來越受到社會(huì)各界重視，參會(huì)要求越來越嚴(yán)格，委員“隨意”的履職狀態(tài)也逐漸被“正式”所取代。

　　如今參加一場(chǎng)政協(xié)協(xié)商會(huì)，張永謙會(huì)提前一周查閱相關(guān)政策、文件和資料，并抽出半天撰寫發(fā)言材料。若遇到與民生息息相關(guān)的話題，他還會(huì)利用業(yè)余時(shí)間深入基層調(diào)研，時(shí)間跨度往往以月為單位計(jì)算。

　　“每個(gè)委員的發(fā)言時(shí)間只有5到7分鐘，只有做足準(zhǔn)備，一字一句斟酌好發(fā)言內(nèi)容，才能把基層的情況、群眾的呼聲準(zhǔn)確完整地呈現(xiàn)在會(huì)上?！睆堄乐t希望，出臺(tái)《實(shí)施意見》能進(jìn)一步營造社會(huì)各界重視、支持人民政協(xié)協(xié)商民主的氛圍，讓委員們協(xié)商成果更好地服務(wù)于黨委政府，助推中心工作落實(shí)，幫助化解民生難點(diǎn)問題。

　　“《實(shí)施意見》的很多內(nèi)容平時(shí)工作都有在做，但是通過文件的形式進(jìn)一步規(guī)范，具有不一樣的意義。”市政協(xié)委員方嵐表示，今年是政協(xié)換屆之年，《實(shí)施意見》對(duì)政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)提出的一系列要求，能夠?yàn)橄乱粚谜f(xié)做好履職工作打下更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　除了委員外，《實(shí)施意見》還對(duì)完善界別工作制度提出的若干要求，同樣引起廣泛關(guān)注。民進(jìn)市委會(huì)副主委葉育登說：“《實(shí)施意見》提出要健全政協(xié)委室服務(wù)界別協(xié)商的工作機(jī)制，發(fā)揮研究政協(xié)界別作用的思路和辦法，這些思路確立了界別更重要的地位，將更有效地激發(fā)界別活力與戰(zhàn)斗力?！彼硎荆鎸?duì)機(jī)遇，界別也要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，提高組織能力，強(qiáng)化委員溝通聯(lián)系，做好協(xié)商調(diào)研活動(dòng)組織，在全市政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的大局中發(fā)揮界別應(yīng)有的作用。