最近，一則“溫州正在對市區(qū)地鐵建設(shè)進行規(guī)劃論證”的消息引發(fā)廣大市民及業(yè)內(nèi)專家的關(guān)注和熱議。事實上，近年來我市都在積極推進軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和布局，目前在建的市域鐵路S1線計劃將在2017年實現(xiàn)西段的通車，S2線一期工程也在2015年底正式開工建設(shè)，此外，還有規(guī)劃中的S3線以及M1、M2線等。

　　那么，溫州需要建設(shè)大面積覆蓋的軌道交通網(wǎng)絡(luò)嗎？規(guī)劃和建設(shè)中的市域鐵路、地鐵等軌道交通能給溫州帶來什么？能否實現(xiàn)周邊城鎮(zhèn)和中心城市的有效串聯(lián)，推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)？

　　做好頂層設(shè)計是關(guān)鍵

　　對于一個城市而言，交通就像人體的血管，如果不順暢，容易出現(xiàn)血管堵塞，引起肌體病變，使得城市作為經(jīng)濟的發(fā)動機會變得低效。而交通本身就是人、物和信息的流動，只有交通系統(tǒng)做好了，才能帶動整個城市的運轉(zhuǎn)和發(fā)展。而軌道交通作為公共交通的一部分，在公共交通體系中是作為城市主心骨而存在的，并與公交、汽車等營業(yè)性交通系統(tǒng)相配合，實現(xiàn)合理調(diào)配無縫對接，這樣才能達到優(yōu)化城市布局，實現(xiàn)有效的去中心化進程。像日本東京、香港、上海等城市的軌道交通建設(shè)都較為成功，值得我們借鑒。

　　建設(shè)軌道交通，關(guān)鍵是要將其作為頂層設(shè)計來做，做好前期調(diào)研和規(guī)劃。究其原因，首先軌道交通一旦建設(shè)便不可逆，做不好是雞肋，做好了便能很好地促進當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。以香港為例，早在城市建設(shè)之初就做好地鐵交通網(wǎng)絡(luò)的預(yù)估和布局，而上海也在建造地鐵之前對城市人流、物業(yè)布局等方面做了大量的論證和調(diào)查。

　　其次，一些城市因為工程推進太慢，難以盡快形成有效的交通網(wǎng)絡(luò)。對于城市的發(fā)展而言，一兩條軌道交通的建成很難發(fā)揮效用，只有多條軌道交通的串聯(lián)才能迅速形成四通八達的運行網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮軌道交通網(wǎng)的綜合效應(yīng)。

　　從國內(nèi)城市來看，上海的城市交通網(wǎng)絡(luò)布局做得十分不錯。通過以軌道交通為主干網(wǎng)，輔以公交系統(tǒng)等支線，實現(xiàn)城市交通的分層分類。上海的軌道交通可覆蓋到70%的城區(qū)，而對于覆蓋不到的地方，公交作為補充。這樣的“搭配”有效疏散了市中心的人口，有利于擴散和均衡各項資源和物業(yè)形態(tài)的分布。

　　對于溫州而言，軌道交通的規(guī)劃和建設(shè)很有必要，但得做好前期規(guī)劃，多深入看看別的城市是怎么做的，吸取經(jīng)驗。其中，市域鐵路S1、S2線等規(guī)劃布局，將我市多個城市大型板塊和工業(yè)強鎮(zhèn)串聯(lián)起來，對于推動周邊城鎮(zhèn)發(fā)展很有好處。此外，我們還可以考慮有軌電車、空軌等其他交通方式在市中心的應(yīng)用。

　　構(gòu)建合理的公共交通網(wǎng)絡(luò)

　　隨著城市的發(fā)展和車輛的增多，溫州主城核心區(qū)擁堵問題日益嚴(yán)重。過去很長一段時間，溫州的公交體系都處于扁平化狀態(tài)，主要由常規(guī)公交承擔(dān)運營，沒有運能更大、服務(wù)更好、水平更高的公共交通設(shè)施，只有加快推動軌道交通的布局，提升城市交通運營能力，才能有效解決中心城區(qū)擁堵問題。

　　在城市交通領(lǐng)域有一種叫“當(dāng)斯定律”的怪現(xiàn)象，它告誡我們，道路的擴張永遠趕不上日益增長的城市交通需求，從而也無法解決大城市的交通問題。因此，我們需要用綠色環(huán)保的出行方式來替代人們對私家車的依賴。只有構(gòu)建發(fā)展以軌道交通和中運量公交為骨干，常規(guī)公交為主體的一體化公交體系，才能從根本上解決當(dāng)前我市存在的城市交通問題。

　　事實上，溫州政府早就有意推進城市軌道交通建設(shè)。2009年，市規(guī)劃局主持編制第一輪規(guī)劃，提出計劃建設(shè)3條地鐵線和2條都市快線，并于2011年獲得市政府批復(fù)。如今經(jīng)過多次論證，市域鐵路S1線一期和S2線一期建設(shè)均已成功上馬。

　　城市軌道交通發(fā)展不是一蹴而就的，溫州的軌道交通建設(shè)相對于省內(nèi)其他城市已處于落后的地位，希望市委市政府盡快確定軌道交通線網(wǎng)，著手推進軌道交通建設(shè)規(guī)劃和用地控制規(guī)劃的編制，有利于明確城市交通骨干系統(tǒng)的功能地位和規(guī)劃方案，指導(dǎo)其他交通系統(tǒng)(如快速路、BRT等)的規(guī)劃和建設(shè)。

　　從交通線路布局上看，市域鐵路S1線和S2線均處于溫州主城區(qū)外圍區(qū)域，提升了市區(qū)與近郊城鎮(zhèn)的便捷可達性，但對于疏散市中心擁堵效果可能并不會十分明顯。因此亟須加快推進規(guī)劃中的軌道交通M線，實現(xiàn)與外圍市域鐵路的互補融合，構(gòu)建合理的軌道交通網(wǎng)絡(luò)布局。

　　相比S1線沿線串聯(lián)機場、動車站等熱門站點，S2線一期起于樂清，到達瑞安，串聯(lián)東部沿海城市，沿線周邊城市及交通發(fā)展相對較弱，人流和客流的培育難度相對較高。如何做好站點換乘，實現(xiàn)停車場等資源共享都是需要認(rèn)真考慮的問題。尤其是對于沿線周邊土地資源的開發(fā)利用更是一門大學(xué)問。

　　　“軌道+物業(yè)”

　　　助推城市一體化

　　科學(xué)合理的城市軌道交通布局是一座城市發(fā)展的福音，將有利于拉大城市框架，重新架構(gòu)城市整體格局。交通的通達性和便利性拉近了市中心與周邊城鎮(zhèn)的距離，向外擴散和輸送更多人口和優(yōu)質(zhì)資源，壯大城區(qū)版圖，讓更多市民更愿意去城市近郊買房和居住。

　　隨著未來軌道交通的建成，空間上的距離將不再成為問題，那么自然會吸引更多開發(fā)商將目光投向地價更低、開發(fā)空間更大的近郊城鎮(zhèn)，打造剛需類產(chǎn)品，從而實現(xiàn)樓市的均衡發(fā)展。溫州不少外圍城市如杭州、寧波等地近郊區(qū)域因為地鐵的貫通而成為不少品牌實力開發(fā)商青睞的對象，從而掀起一輪又一輪的造城運動，并打造一個個城市新區(qū)。從當(dāng)前溫州房地產(chǎn)市場來看，開發(fā)商更愿意在商業(yè)繁榮配套齊全的主城區(qū)拿地，致使區(qū)域內(nèi)地價攀升。

　　那么，如何做好軌道交通沿線物業(yè)開發(fā)，有效利用沿線周邊土地資源就成為一個重大的課題。不管是市域鐵路還是地鐵，不是建好就完事了，而應(yīng)該對其沿線站點、土地利用等做好提前規(guī)劃和布局。當(dāng)前不少城市采用的“軌道+物業(yè)”模式，即通過上蓋物業(yè)及地下空間與軌道交通同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)，實現(xiàn)沿線物業(yè)增值最大限度，形成自我造血、良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展良好機制。

　　尤其是沿線的商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)，更要結(jié)合交通流向、站點人流等特點進行合理規(guī)劃布局。政府部門還要做好有序開發(fā)，高起點規(guī)劃、高規(guī)格定位，尋求有實力的專業(yè)的商業(yè)開發(fā)公司和品牌運營團隊。只有商業(yè)繁榮了才能進一步促進周邊城鎮(zhèn)經(jīng)濟的繁華，從而帶動區(qū)域的成熟和城市的擴容。