今年，浙江省政府工作報告將“加快推進‘最多跑一次’改革”列為深化政府自身改革的第一項重點改革任務。全省各地通過精簡辦事程序、減少辦事環(huán)節(jié)、縮短辦理時限等，大幅提高行政服務中心辦事事項即辦件比例，瑞安市住建局34個工作日為“瑞安吾悅廣場”項目成功辦理建設工程施工許可證，努力領跑“最多跑一次”改革。
簡政放權，多“簡”為簡？放管結(jié)合，如何結(jié)合？近日，記者走訪了市住建局行政審批科了解他們?nèi)绾紊罨喺艡唷⒎殴芙Y(jié)合、優(yōu)化服務。
34個工作日完成建設工程施工許可證的申領
在瑞安市瑞祥大道與羅陽大道黃金走廊交匯處，一座規(guī)劃總建筑面積超過20萬平方米、計劃投資20億元的城市綜合體正在緊鑼密鼓施工，這個名為“吾悅廣場”的商業(yè)地產(chǎn)項目，正是瑞安“最多跑一次”改革紅利的受益者之一。
該項目投資方新城控股于2016年7月21日成功完成該土地摘牌，準備打造集時尚購物中心、多業(yè)態(tài)文化體驗、休閑娛樂、特色主題商業(yè)街區(qū)于一體的高品質(zhì)商業(yè)綜合體。“瑞安吾悅廣場”項目總經(jīng)理徐建波告訴記者，總部給他下的“軍令狀”是，土地摘牌后兩年內(nèi)滿鋪開業(yè)，對于投資方來說，審批速度越快，辦事效率越高，投資的成本就越低。
“瑞安吾悅廣場”項目副總經(jīng)理孫智偉是江蘇人，他帶領新團隊來到瑞安時，因為人生地不熟原本十分忐忑。他第一站來到市住建局行政審批窗口辦事，這里的辦事效率讓他直呼驚喜。
孫智偉介紹，他們的團隊從2016年8月1日開始在瑞安辦公，8月26日，市住建局就召開“三會合一”的項目初步設計評審會，將日照影響分析會、交通影響評估會融合在項目初步設計評審會中召開，其中還包括消防、人防、電信、電力、市政管網(wǎng)、景觀等評估。
“瑞安市住建局行政審批窗口的專業(yè)程度、協(xié)調(diào)能力都值得肯定。”孫智偉說，“三會合一”大大加快了該項目申領建設工程施工許可證的腳步。
2016年9月15日，新城控股辦理了該項目的樁基審批，9月17日舉行了開工典禮。孫智偉說，這在新城控股全國150多個在建或已建的項目中(包括40多個商業(yè)綜合體項目)屬于最快的一次。
另外，該項目還在91個工作日完成了項目預售許可證的申領。
“最多跑一次”背后的規(guī)范、高效、廉潔
“吾悅廣場”項目摘牌后，市住建局堅持以“用戶目標”“用戶體驗”為導向，為前期報建負責人對行政審批的許可事項進行了分析以及邏輯性梳理，從規(guī)劃條件、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證等審批流程上進行細化指導。
同時，結(jié)合“最多跑一次”的目標要求，按照“能合不分，能并不串”的原則，市住建局對審批流程進行再造，減少審批層級、縮短審批鏈，建立過程可控，流程可查、責任可追究的審批程序體系，規(guī)范權力高效運行，真正做到了特事特辦、急事急辦、難事巧辦、常事快辦、立辦立結(jié)、限時辦結(jié)。
“相比新城控股在其他城市的同類項目，提前了約6個月的時間。”孫智偉說。
“最多跑一次”的改革紅利讓更多人受益。溫州華鴻嘉信集團瑞安分公司總經(jīng)理吳志堅告訴記者，該公司首次進入瑞安市場時，對相關部門及地方政策不甚熟悉。土地摘牌后，市住建局行政審批窗口指定工作人員作為項目具體聯(lián)系人，一對一服務，“5+2”、“白+黑”成為常態(tài)，住建審批的敬業(yè)和專業(yè)，讓他感受到瑞安審批的“規(guī)范、高效、廉潔”。
住建審批服務窗口先后被評為省建設系統(tǒng)百家聯(lián)創(chuàng)優(yōu)秀服務窗口、市“最美審批窗口”、市巾幗文明示范崗、市審批中心“效能示范崗”，并多次榮獲溫州市級先進單位。
房屋交易和不動產(chǎn)登記實現(xiàn)“最多跑一次”
以前給一套房子辦理交易過戶手續(xù)，市民需在住建局辦理房屋交易備案、再去地稅局繳納稅費、最后到國土局申請不動產(chǎn)登記，跑完3個窗口的流程，至少需要一天時間?，F(xiàn)在，辦理房屋交易過戶手續(xù)只要跑1個窗口，約20分鐘便能完成。這得益于房屋交易和不動產(chǎn)登記實現(xiàn)“最多跑一次”改革。
3月29日，市住建局在溫州地區(qū)率先啟動改革，在住建局房屋交易中心調(diào)整現(xiàn)有設立的房屋交易、納稅及不動產(chǎn)登記窗口，整合設立房屋交易與不動產(chǎn)登記綜合窗口，聯(lián)合國土、地稅2部門“一窗受理、集成服務”，極大便利了群眾辦事。
房屋交易與不動產(chǎn)登記綜合窗口的設立，改變過去3部門依次“串聯(lián)”的服務模式為三線“并聯(lián)”，讓‘群眾窗口間來回跑’變成“部門間資料內(nèi)部傳送”。“辦事群眾只需在綜合窗口，即可一并完成原先的房屋交易、稅收申報及不動產(chǎn)登記申請，實現(xiàn)‘跑一個窗口、填一張表格、繳一次費’。綜合窗口工作人員一次性收取不動產(chǎn)登記和房屋交易、稅收申報所需的全部材料，并履行詢問、查驗等受理程序。”市房屋交易和產(chǎn)權管理中心大廳負責人說。 “同時，綜合窗口的設立，使三部門之間的業(yè)務交流更加及時，減少了業(yè)務中的重復、繁瑣環(huán)節(jié)，業(yè)務標準更加統(tǒng)一，業(yè)務流程更加簡化，群眾等待和辦事時間大大縮短了。”
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自新政推出以來，綜合窗口已受理800多宗業(yè)務。
高強度推進基礎設施建設
“十二五”以來，我市高強度推進基礎設施建設，建成區(qū)面積由72.2平方公里擴大到83.9平方公里。
細數(shù)近年來我市大型基礎設施建設，已建成濱海大道瑞安北段、飛云江姊妹橋、客運中心站等重大交通項目，瑞祥新區(qū)建成城市規(guī)劃展覽館、瑞祥公園、瑞祥中小學校、人民醫(yī)院分院、商住等項目。我市被列為全省首批美麗縣城試點城市，初展宜居宜商形象。
“十三五”期間，我市提出打造智慧智造之城、互聯(lián)互動之城、宜居宜游之城、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)之城、民富民享之城。
據(jù)悉，市住建局行政審批窗口去年總辦理各類審批手續(xù)1213件，收取城市基礎設施配套設施費8214萬元。按時辦結(jié)率100%，提前辦結(jié)率達94%。今年以來，共出具國有公開出讓土地規(guī)劃條件2086畝，收取城市基礎設施配套設施費1444萬元。
同時，市住建局順利接收氣象局防雷許可職能的劃轉(zhuǎn)，對工業(yè)項目實施施工圖數(shù)字化聯(lián)合審查；配合大拆大整專項行動，出臺《關于進一步加強危舊房拆改建工作規(guī)定》，起草《瑞安市城市(鎮(zhèn))建筑外立面管理辦法》、《瑞安市既有多層住宅加裝電梯管理辦法試行》等。并對市委市政府交辦的重大項目進行攻堅，使江北污水處理中心改造提升、沿江新村拆改建、華峰熱電聯(lián)產(chǎn)項目、市域鐵路S2線、市第二人民醫(yī)院改建工程、紅星村社會停車場等建設項目各種主體的相關業(yè)務辦理順暢到位。
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