南郊街道里垟二期安置房工程即將完工

在挖掘機(jī)夜以繼日的作業(yè)聲中，曾經(jīng)林立的城中村危舊房被連片拆除、混雜其中的低小散作坊成為歷史……鹿城區(qū)城中村改造再次傳來(lái)捷報(bào)：鹿城核心區(qū)內(nèi)30個(gè)城中村全部完成改造簽約，2017年城中村改造簽約數(shù)相當(dāng)于過(guò)去12年總和的1.8倍，鹿城更是在省“三改一拆”辦組織的年度考核中成功拿下了2017年全省城中村改造考核第一名。

在新一輪城中村改造中，鹿城區(qū)的干部們都修煉了哪些“城改秘笈”？記者來(lái)到鹿城區(qū)城中村改造辦公室進(jìn)一步了解情況。□晚報(bào)記者 王亮

經(jīng)歷三階段 終于實(shí)現(xiàn)質(zhì)變提升

想要了解鹿城城改干部們的具體工作狀況，要從該區(qū)的城中村改造歷程說(shuō)起。

“鹿城的城中村改造歷程始于2003年，一直到2010年為止，為試點(diǎn)探索階段。2011年～2014年是量變突破階段，2015年開(kāi)始正式進(jìn)入質(zhì)變提升階段，這個(gè)階段一直持續(xù)到了現(xiàn)在?！甭钩菂^(qū)城中村改造辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，前兩個(gè)階段，由于存在著許多難以預(yù)計(jì)的主客觀因素，最終未能取得改造效果或個(gè)別項(xiàng)目無(wú)法開(kāi)工建設(shè)。

2015年可以說(shuō)是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，鹿城區(qū)按照市委、市政府“重點(diǎn)突出、集中發(fā)力，連片改造、快出形象”的要求，舉鹿城全區(qū)之力強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)城中村改造，多處久攻不進(jìn)、久拆不下的“硬骨頭”被堅(jiān)決啃下，濱江街道楊府山涂村和黎二村等舊村更是實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。

2016年10月，鹿城開(kāi)始全面開(kāi)展“大拆大整”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，大力度推進(jìn)危舊房、違法建筑、城中村改造。去年，鹿城的發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期、新階段，通過(guò)“大拆大整”打開(kāi)城市想象空間，實(shí)現(xiàn)到“大建大美”的嬗變：征遷歷經(jīng)二十余年的溫州濱江商務(wù)區(qū)順利拆平，擱置十年之久的溫州市政府周邊城中村全面“清零”；先后5次派駐工作組，擱置14年之久的龜湖水鄉(xiāng)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“清零”……

下派300多名 攻堅(jiān)專(zhuān)員助力征拆

鹿城區(qū)城中村改造工作之所以能持續(xù)有力的推進(jìn)，離不開(kāi)干部鐵軍的一線攻堅(jiān)。記者了解到，該區(qū)通過(guò)市直下派、后備干部競(jìng)優(yōu)比選和組織點(diǎn)將等形式，先后選派300多名干部作為攻堅(jiān)專(zhuān)員，實(shí)現(xiàn)了干部歷練培養(yǎng)和中心工作推進(jìn)雙豐收。

被選派成為攻堅(jiān)專(zhuān)員，就意味著進(jìn)入了“晝夜攻堅(jiān)”的工作模式。鹿城區(qū)委區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該區(qū)的攻堅(jiān)工作實(shí)行“主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)、街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)親征”的包干制，“每周工作例會(huì)、半月專(zhuān)題分析、每月督查通報(bào)”的督辦制與區(qū)直部門(mén)聯(lián)系街鎮(zhèn)、服務(wù)“大拆大整”的責(zé)任制三管齊下。

“街道積極整合市區(qū)級(jí)下派攻堅(jiān)力量、大網(wǎng)格力量、部門(mén)站（隊(duì)）所力量，充分發(fā)揮各類(lèi)人才的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步形成攻堅(jiān)合力?！毕屡傻铰钩菂^(qū)南匯街道的一名攻堅(jiān)干部告訴記者，他們實(shí)行分片包干一戶(hù)一策，根據(jù)前網(wǎng)村的村情，將項(xiàng)目分為前陳和打網(wǎng)垟兩大區(qū)塊，每個(gè)區(qū)塊設(shè)立4個(gè)攻堅(jiān)小組，每組負(fù)責(zé)80余戶(hù)，逐家入戶(hù)走訪，每日分析研判，全面摸清每一戶(hù)的“情況”，制定每一戶(hù)的“策略”，做通每一戶(hù)的“思想”，完成每一戶(hù)的“征遷”。最終，前網(wǎng)村合計(jì)627戶(hù)的改造戶(hù)數(shù)較簽約截止日提早10天完成任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)了100%簽約。

類(lèi)似的情況還有不少。鹿城區(qū)廣化街道攻堅(jiān)專(zhuān)員段亞丁長(zhǎng)期從事審計(jì)工作，他和攻堅(jiān)組同事通過(guò)對(duì)安置新政的解讀，結(jié)合自身專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，耗時(shí)半月修改12次，利用計(jì)算機(jī)語(yǔ)言編寫(xiě)出了可自動(dòng)計(jì)算安置面積、安置金額和匯總功能的工作表，并將它運(yùn)用到了雙橋村黃龍自然村城中村改造項(xiàng)目中，為順利簽約提供了便利；鹿城區(qū)濱江街道楊府山塗村老港區(qū)通過(guò)黨員包案攻堅(jiān)，成功化解了最后9戶(hù)疑難戶(hù)問(wèn)題，使該地塊順利如期“清零”。

貨幣補(bǔ)償率 提升至50%以上

鹿城區(qū)城中村改造辦公室該名負(fù)責(zé)人進(jìn)一步介紹，城中村改造的順利推進(jìn)得益于一輪又一輪新政策舉措的出臺(tái)，鹿城整村100%簽約日漸成為常態(tài)。

記者獲悉，早在2012年，鹿城便率溫州全市之先制定出臺(tái)了《鹿城區(qū)城中村改造與農(nóng)房改造集聚建設(shè)實(shí)施辦法》，對(duì)鹿城區(qū)房屋征收行為加以統(tǒng)一規(guī)范，實(shí)行“四策合一”，打破了原有“同城不同策、同村不同案”的體制障礙，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)房屋征遷政策的平衡。隨后又陸續(xù)研究出臺(tái)了“未經(jīng)登記建筑認(rèn)定、工業(yè)用房征收補(bǔ)償、安置權(quán)益質(zhì)押貸款、安置房統(tǒng)籌管理、中介機(jī)構(gòu)管理”等一系列配套的規(guī)范性文件。

其中較為亮眼的是，鹿城去年3月創(chuàng)新出臺(tái)的期房安置房貨幣化收購(gòu)政策。三個(gè)月后的6月11日，鹿城區(qū)蒲鞋市街道山根自然村保障性安居工程實(shí)現(xiàn)百分百簽約，成為該區(qū)實(shí)施安置新政后的首個(gè)全簽村。

還需要一提的是，為有效疏解核心區(qū)內(nèi)的人口密度和建筑密度，加快完善公建配套，植入產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鹿城區(qū)還抓住城中村改造契機(jī)，及時(shí)轉(zhuǎn)變就地就近安置的做法，積極推行異地集中安置和貨幣化安置。按照謀劃，鹿城在南匯、廣化、雙嶼等區(qū)塊建設(shè)新建社區(qū)，提升集中安置區(qū)的整體品質(zhì)，同時(shí)完善相關(guān)配套政策，提高異地集中安置的獎(jiǎng)勵(lì)，2017年啟動(dòng)的豐收、水心等5個(gè)項(xiàng)目實(shí)行了異地集中安置。

去年12月，該區(qū)推出的安置性質(zhì)住宅商品房購(gòu)買(mǎi)工作試行意見(jiàn)（俗稱(chēng)“房票制”）再一次成為市民熱議的焦點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，鹿城已推動(dòng)27個(gè)村、47個(gè)地塊的期房收購(gòu)工作，累計(jì)完成貨幣補(bǔ)償9928戶(hù)，貨幣補(bǔ)償率從原來(lái)的不到5%上升到50%以上，有效轉(zhuǎn)變了以往就地實(shí)物安置的模式，為城市建設(shè)拉開(kāi)框架打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

鹿城區(qū)城中村改造的步伐并未就此停下，下一步，鹿城仍將持續(xù)掀起“大拆大整”“大建大美”轉(zhuǎn)型高潮，全力打好城市改造攻堅(jiān)戰(zhàn)，開(kāi)啟提升中心城區(qū)首位度的全新篇章。