關(guān)于《瑞安市農(nóng)村村民建房管理辦法》的公示

? 根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理的通知》（建村〔2016〕280號(hào)）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地管理切實(shí)破除農(nóng)民建房難的意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2014〕46號(hào)）等法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，市委、市政府研究決定，將印發(fā)實(shí)施《瑞安市農(nóng)村村民建房管理辦法》。為了使該辦法更趨完善，集思廣益，現(xiàn)向社會(huì)公示，請(qǐng)各界人士廣泛參與，并提出意見(jiàn)建議，以進(jìn)一步修改完善。請(qǐng)?jiān)诠酒陂g將有關(guān)意見(jiàn)和建議反饋給瑞安市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局。

公示時(shí)間：2017年4月12日～2017年4月18日

聯(lián)系地址：瑞安市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局（瑞安市萬(wàn)松路83號(hào)413室）

聯(lián)系電話(huà)：65877117

聯(lián) 系 人：虞 鋒

瑞安市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局

2017年4月12日

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瑞安市農(nóng)村村民建房管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村村民住房建設(shè)審批管理，切實(shí)破解當(dāng)前農(nóng)村村民建房難問(wèn)題，改善農(nóng)村人居環(huán)境，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理的通知》（建村〔2016〕280號(hào)）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地管理切實(shí)破除農(nóng)民建房難的意見(jiàn)》等法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合我市農(nóng)村實(shí)際，制定本辦法。

第二條 城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍外的農(nóng)村村民使用宅基地新建、拆建、擴(kuò)建、改建住房（以下統(tǒng)稱(chēng)農(nóng)村村民住房建設(shè)），所涉及的規(guī)劃、用地、建設(shè)審批及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)實(shí)施的農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目，按照《瑞安市農(nóng)村土地綜合整治工作的實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定審批；團(tuán)塊、整村、連村成片就地舊村改造項(xiàng)目和城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的城中村村民住房建設(shè)項(xiàng)目，按照《瑞安市城中村改造管理辦法》規(guī)定審批。

第三條 農(nóng)村村民住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃和“一戶(hù)一宅、拆舊建新、法定面積”的要求，盡量使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和村周邊的丘陵坡地；鼓勵(lì)建造公寓式住宅；嚴(yán)格控制占用耕地建造住宅。農(nóng)村村民住房建設(shè)應(yīng)依法依規(guī)實(shí)行“五個(gè)必須”，即必須要有建設(shè)規(guī)劃管控、必須要有房屋結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、必須要有合格的施工主體、必須要有技術(shù)指導(dǎo)和管理隊(duì)伍、必須要有竣工檢查驗(yàn)收，切實(shí)提高農(nóng)村村民住房建設(shè)管理能力和水平。

第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村住房建設(shè)的規(guī)劃編制和建設(shè)管理，并受市政府委托負(fù)責(zé)宅基地審批工作。涉及無(wú)房戶(hù)、危房戶(hù)建房問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要負(fù)責(zé)開(kāi)展農(nóng)村宅基地利用情況專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，制訂本行政區(qū)域年度農(nóng)村村民住房建設(shè)計(jì)劃，明確建房戶(hù)名單、規(guī)劃選址、用地規(guī)模、時(shí)序安排以及規(guī)劃實(shí)施保障措施。各村住房建設(shè)計(jì)劃經(jīng)全體村民會(huì)議（或村民代表會(huì)議）討論通過(guò)并公示無(wú)異議后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核后報(bào)送市國(guó)土資源局備案。

市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)全市農(nóng)村住房建設(shè)相關(guān)審批和監(jiān)督管理工作，其基層所具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民住房建設(shè)的申請(qǐng)受理、踏勘選址、公示、審核、備案、確權(quán)登記及日常建設(shè)監(jiān)管等工作。

第五條 農(nóng)村村民住房建設(shè)管理實(shí)行限時(shí)辦結(jié)和政務(wù)公開(kāi)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處與市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)將涉及農(nóng)村村民住房建設(shè)的申請(qǐng)條件、申報(bào)審批程序、審批工作時(shí)限、審批權(quán)限等相關(guān)規(guī)定，制作成通俗易懂的文字材料和流程圖表，向社會(huì)公布。

第二章 建房條件與標(biāo)準(zhǔn)

第六條 農(nóng)村村民申請(qǐng)新宅基地新建、擴(kuò)建住房的，應(yīng)符合規(guī)劃選址條件和下列條件之一：

（一）無(wú)房戶(hù)或符合分戶(hù)條件的家庭；

1．兩個(gè)及以上子女的家庭（且戶(hù)口均在本村），其中一個(gè)子女已婚或達(dá)到法定結(jié)婚年齡的，可以分戶(hù)，但父母親一方或雙方必須隨其中一個(gè)子女合戶(hù)。

2．三代以上（含三代）同堂的家庭，后代已婚或已達(dá)到法定結(jié)婚年齡的，可以分戶(hù)。

（二）因受地質(zhì)災(zāi)害威脅或不適宜居住等原因需要異地搬遷新建的；

（三）現(xiàn)有房屋（宅基地）已列入風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)、水利、道路、鐵路、高壓走廊等控制范圍不能就地拆改建的；

（四）按照規(guī)劃調(diào)整宅基地，需要異地新建的；

（五）現(xiàn)有人均住房建筑面積不足30平方米且無(wú)法在原宅基地上改建的住房困難戶(hù)；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第七條 農(nóng)村村民申請(qǐng)使用原宅基地進(jìn)行房屋拆改建（或聯(lián)建改造）應(yīng)具備下列條件：

（一）拆改建房屋所在區(qū)域已編制村莊建設(shè)規(guī)劃；

（二）拆改建房屋土地和房產(chǎn)權(quán)屬、居住人口等證件、證明材料清晰（或已經(jīng)相關(guān)部門(mén)確認(rèn)）；

（三）提供相關(guān)利害關(guān)系人和村集體經(jīng)濟(jì)組織同意拆改建的意見(jiàn)。

（四）有合法權(quán)源的宅基地，因歷史原因不能登記或申請(qǐng)登記的，可不再辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道牽頭國(guó)土、住建等部門(mén)簽署意見(jiàn)后，直接辦理審批手續(xù)；不能提供合法權(quán)源的，如符合“一戶(hù)一宅”等宅基地審批條件的，可按住房困難戶(hù)審批。

第八條 有下列情形之一的，其建房申請(qǐng)不予批準(zhǔn)：

（一）已有宅基地和住房面積已達(dá)到本辦法規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)，申請(qǐng)宅基地新建、擴(kuò)建住房的（除本辦法第六條第（二）、（三）、（四）、（六）項(xiàng)規(guī)定的情形外）；

（二）出租、出賣(mài)或以其他形式轉(zhuǎn)讓地上建筑物，或?qū)⒆≌淖魉茫暾?qǐng)宅基地新建住房的；

（三）不具備分戶(hù)條件而以分戶(hù)為由再申請(qǐng)宅基地新建、擴(kuò)建住房的；

（四）已落實(shí)農(nóng)房集聚、農(nóng)村土地綜合整治、舊村改造、下山移民等搬遷安置政策，申請(qǐng)宅基地新建住房的，或應(yīng)拆未拆房屋要求拆改擴(kuò)建的；

（五）已列入政府或村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一實(shí)施安置的農(nóng)村土地綜合整治、舊村改造、工程建設(shè)項(xiàng)目拆遷范圍的房屋要求拆改擴(kuò)建的；

（六）已列入禁止建設(shè)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)、水利、道路、鐵路、高壓走廊等控制范圍內(nèi)需遷建的房屋要求拆改擴(kuò)建的；

（七）違法占地或違法建筑未處理結(jié)案的；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定不予批準(zhǔn)的其他情形。

第九條 農(nóng)村村民住房建設(shè)由市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局基層所、市國(guó)土資源局基層所根據(jù)下列標(biāo)準(zhǔn)共同核定宅基地用地面積、住房建筑面積：

（一）宅基地（自然間）相對(duì)應(yīng)的建筑占地面積每間不超過(guò)48平方米。建造三層以下的村民住房，在規(guī)劃許可的情況下，可適當(dāng)放寬占地面積要求。

（二）使用宅基地面積進(jìn)行房屋新建或拆改建（或聯(lián)建改造）的，一自然間宅基地住房建筑面積不超過(guò)180平方米。

（三）若拆改建戶(hù)原宅基地（自然間）占地面積或住房建筑面積超過(guò)上述標(biāo)準(zhǔn)的，在規(guī)劃許可的情況下，可按原宅基地（自然間）占地面積或住房建筑面積審批。

（四）集鎮(zhèn)已建或在建的集聚點(diǎn)優(yōu)先解決農(nóng)村無(wú)房戶(hù)、困難戶(hù)的居住問(wèn)題。

第十條 建房戶(hù)的建房人口按公安部門(mén)登記在冊(cè)常住農(nóng)業(yè)人口（戶(hù)籍制度改革前）確定。但有下列情形的，按照以下規(guī)定計(jì)算：

（一）建房戶(hù)家庭成員有下列情形之一的，可計(jì)入建房人口：

1.配偶、子女為非農(nóng)業(yè)人口且未享受過(guò)保障性住房政策、福利性住房政策的（憑配偶、子女工作單位或所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處出具的未享受保障性住房政策、福利性住房政策證明）；

2.原籍農(nóng)業(yè)戶(hù)口現(xiàn)役軍人、復(fù)轉(zhuǎn)退軍人（不含已在外定居人口）；

3.移民農(nóng)轉(zhuǎn)非人員（不含已享受移民安置政策人口）；

4.原籍農(nóng)業(yè)戶(hù)口的大中專(zhuān)院校在校學(xué)生（包括已畢業(yè)回鄉(xiāng)落戶(hù)的大中專(zhuān)院校學(xué)生）；

5.因服刑被注銷(xiāo)戶(hù)口的原農(nóng)業(yè)戶(hù)口服刑人員；

6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他人員。

（二）獨(dú)生子女家庭（憑獨(dú)生子女證）、已婚未育家庭，可增計(jì)1人。

第十一條 無(wú)房戶(hù)、住房困難戶(hù)及具備分戶(hù)條件的審查認(rèn)定，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)本辦法第六條第（一）、（五）項(xiàng)和第十條之規(guī)定，依法合理認(rèn)定。

第十二條 規(guī)劃禁止建設(shè)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)、水利、道路、鐵路、高壓走廊等控制范圍內(nèi)的房屋，要積極創(chuàng)造條件引導(dǎo)實(shí)施搬遷，向中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村集聚統(tǒng)一建房，一時(shí)無(wú)法實(shí)施搬遷的，其房屋經(jīng)鑒定為危房（且不屬于地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)）的，可按危房治理改造的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 建設(shè)用地（宅基地）審批管理

第十三條 農(nóng)村村民住房建設(shè)用地指標(biāo)實(shí)行“市管總量、計(jì)劃單列、專(zhuān)項(xiàng)管理”，由市政府單列下達(dá)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處專(zhuān)項(xiàng)管理，根據(jù)農(nóng)村村民住房建設(shè)實(shí)施情況予以核銷(xiāo)。

第十四條 農(nóng)村村民住房建設(shè)用地審批，按照“農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、村級(jí)審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街審批、市管轉(zhuǎn)用”的模式，改革農(nóng)村宅基地審批制度，優(yōu)化宅基地審批管理流程，保障農(nóng)村村民建房及時(shí)落地。

（一）農(nóng)村村民住房建設(shè)申請(qǐng)使用原宅基地等存量建設(shè)用地的，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集體會(huì)審、公示無(wú)異議后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審批，報(bào)市國(guó)土資源局備案。

（二）農(nóng)村村民住房建設(shè)占用農(nóng)用地、未利用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。宅基地供地審批由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）會(huì)同市國(guó)土資源局基層所負(fù)責(zé)辦理，報(bào)市國(guó)土資源局備案。

第十五條 農(nóng)村村民住房建設(shè)屬于拆舊建新（含異地遷建）的，在辦理新建住房宅基地供地手續(xù)前應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)原宅基地土地使用權(quán)和原房屋所有權(quán)，并按以下規(guī)定辦理：

（一）原有住房可以拆除的，在新建住房建成后，由建房戶(hù)無(wú)條件自行拆除。拒不拆除舊房、退還宅基地的，不予辦理新建住房的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記。

（二）因房屋結(jié)構(gòu)等原因一時(shí)不能拆除的，在新建住房建成后，原房屋無(wú)條件騰空、移交給村集體經(jīng)濟(jì)組織處置。拒不騰空、移交的，不予辦理新建住房的不動(dòng)產(chǎn)登記。

第十六條 在堅(jiān)持“一戶(hù)一宅、拆舊建新、法定面積”的前提下，允許村集體經(jīng)濟(jì)組織結(jié)合本地實(shí)際，探索級(jí)差排基、選位等宅基地有償使用分配方式，完善宅基地分配管理機(jī)制。

第十七條 已在城鄉(xiāng)鎮(zhèn)購(gòu)買(mǎi)住房或在村內(nèi)確保家庭成員人均40 平方米自住建筑面積居住條件后，有多余房屋（宅基地），且自愿放棄今后農(nóng)村住房建設(shè)權(quán)利的村民，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意，允許其多余房屋（宅基地）向本村內(nèi)符合宅基地審批條件的村民有償轉(zhuǎn)讓、有償調(diào)劑，引導(dǎo)宅基地有序規(guī)范退出。

第十八條 聯(lián)建公寓式住宅的建房戶(hù)之間批準(zhǔn)的建筑面積可相互調(diào)劑整合成套進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)，并按套型建筑面積的分?jǐn)傆玫孛娣e，給予辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第四章 規(guī)劃管理

第十九條 村莊建設(shè)規(guī)劃編制應(yīng)堅(jiān)持因地制宜、尊重民意、保護(hù)耕地、節(jié)約用地、保護(hù)文化、保持特色、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，以改善農(nóng)村村民居住條件為主要目的，以保障村民基本生活條件、治理村莊環(huán)境、提升村莊風(fēng)貌、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為主要任務(wù)，對(duì)農(nóng)村村民住房建設(shè)作出科學(xué)合理安排。農(nóng)村新建住房產(chǎn)生污水應(yīng)納入農(nóng)村污水收集處理系統(tǒng)處理；不能納入農(nóng)村污水收集處理系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)配建三格化糞池進(jìn)行處理。

第二十條 農(nóng)村村民住房建設(shè)應(yīng)結(jié)合村莊建設(shè)規(guī)劃，確定相對(duì)獨(dú)立團(tuán)塊，編制建筑總體布局方案，作為住房（宅基地）建設(shè)審批的參考依據(jù)，以便于協(xié)調(diào)村莊空間布局和四鄰關(guān)系。

第二十一條 農(nóng)村村民住房建設(shè)的宅基地選址必須符合村莊建設(shè)規(guī)劃和用地布局要求，符合宅基地法定面積要求，其用地界線(xiàn)和建筑布局需征得相關(guān)利害關(guān)系人同意。

第二十二條 農(nóng)村村民住房建設(shè)依法實(shí)行規(guī)劃許可制度。建房戶(hù)應(yīng)當(dāng)持村民委員會(huì)簽署的同意意見(jiàn)、農(nóng)轉(zhuǎn)用批文、擬同意使用土地的有關(guān)證明文件（或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證）、住宅設(shè)計(jì)圖紙向市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局基層所提出申請(qǐng)。市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門(mén)自受理之日起五個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證中需明確建設(shè)用地位置、允許建設(shè)范圍、基礎(chǔ)標(biāo)高、建筑形態(tài)、建筑色彩、建筑高度、建筑面積等規(guī)劃要求。

第二十三條 農(nóng)村村民建房提倡采用新工藝、新材料、新結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)安全、適用、經(jīng)濟(jì)和美觀(guān)，遵守國(guó)家和地方有關(guān)節(jié)約資源、抗御災(zāi)害等規(guī)定，建筑形態(tài)、屋面形式、色彩、高度要與周邊環(huán)境和村莊風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，原則上建筑高度不超過(guò)14米，層數(shù)不超過(guò)四層，鼓勵(lì)建設(shè)一批體現(xiàn)江南水鄉(xiāng)特色的民居。

風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民住房設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)與風(fēng)景名勝區(qū)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

第五章 質(zhì)量安全管理

第二十四條 農(nóng)村村民建房可選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)或選用瑞安市農(nóng)房設(shè)計(jì)通用圖集。設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，結(jié)合地質(zhì)復(fù)雜程度進(jìn)行設(shè)計(jì)，并出具施工圖紙或?qū)Σ捎猛ㄓ脠D集中的具體設(shè)計(jì)方案進(jìn)行確認(rèn)。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)明確一名注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師作為項(xiàng)目設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人，并參與關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收和規(guī)劃核實(shí)、竣工驗(yàn)收工作。

第二十五條 通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，為建房戶(hù)提供專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)與參與質(zhì)量驗(yàn)收服務(wù)。

第二十六條 農(nóng)村村民建房不需辦理施工許可證的，可直接由建房戶(hù)和持證建筑工匠簽訂施工承包合同，并向當(dāng)?shù)刈〗ㄋǚ志郑﹫?bào)送合同和人員證書(shū)。

第二十七條 農(nóng)村自建房達(dá)到辦理施工許可證條件的，必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工，并向當(dāng)?shù)刈〗ㄋǚ志郑┨峁┦┕挝毁Y質(zhì)證書(shū)復(fù)印件、安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、施工承包合同、法定代表人授權(quán)書(shū)、工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)、項(xiàng)目部人員配備表、勞動(dòng)關(guān)系證明和社保繳納證明，申請(qǐng)辦理施工許可證。

施工合同應(yīng)明確派駐項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（負(fù)責(zé)人應(yīng)具備建筑工匠技能證書(shū)或施工員、建造師、初級(jí)以上建筑類(lèi)職稱(chēng)證書(shū)等）和質(zhì)安員（質(zhì)安員應(yīng)具備建筑類(lèi)中級(jí)職稱(chēng)以上證書(shū)或建造師資格），并明確相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。項(xiàng)目部人員配置要求必須由一名注冊(cè)建造師或取得相應(yīng)專(zhuān)業(yè)工種資格證書(shū)的建筑工匠組成。

第二十八條 建房戶(hù)和施工單位在農(nóng)村村民建房施工過(guò)程中發(fā)生合同解除時(shí)須到當(dāng)?shù)刈〗ㄋǚ志郑┻M(jìn)行備案，住建所（分局）收到解除合同后應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和施工資料進(jìn)行檢查，并督促建房戶(hù)重新辦理施工手續(xù)，補(bǔ)齊手續(xù)后方可予以重新開(kāi)工。

第二十九條 農(nóng)村村民建房建筑工匠實(shí)施繼續(xù)教育年審制度，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道協(xié)同住建所（分局）組織或委托行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)建筑工匠進(jìn)行繼續(xù)教育和年審，未經(jīng)繼續(xù)教育和年審的不得做為辦理建房手續(xù)合同中的項(xiàng)目部人員。

第三十條 為切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，方便群眾辦事，進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，由瑞安市建筑業(yè)協(xié)會(huì)組織建立瑞安市農(nóng)村村民建房施工單位、設(shè)計(jì)單位、勘察單位的項(xiàng)目庫(kù)名單，定期向社會(huì)公布，建立行業(yè)自律機(jī)制和項(xiàng)目庫(kù)退出機(jī)制，并報(bào)送市住建局，供建房戶(hù)選擇。

第三十一條 嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村村民建房“四到場(chǎng)”制度，做到建筑放樣到場(chǎng)、基槽驗(yàn)線(xiàn)到場(chǎng)、施工過(guò)程到場(chǎng)、竣工驗(yàn)收到場(chǎng)，建房戶(hù)、施工單位和設(shè)計(jì)單位須到場(chǎng)簽字，并形成書(shū)面記錄。

第三十二條 施工和驗(yàn)收過(guò)程中，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按圖施工、規(guī)范操作，設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)節(jié)點(diǎn)（基槽工程、基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)、竣工）驗(yàn)收質(zhì)量，一旦發(fā)生未按圖施工或存在質(zhì)量安全隱患，施工單位和設(shè)計(jì)單位必須及時(shí)向當(dāng)?shù)刈〗ㄋǚ志郑﹫?bào)告。

第三十三條 農(nóng)村村民住房竣工后，建房戶(hù)作為建設(shè)主體應(yīng)及時(shí)申報(bào)組織規(guī)劃核實(shí)和竣工驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收應(yīng)根據(jù)施工合同、施工圖，對(duì)施工資料和實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行查驗(yàn)，形成驗(yàn)收結(jié)論，各方主體簽署驗(yàn)收意見(jiàn)，提交當(dāng)?shù)刈〗ㄋǚ志郑﹤浒?。房屋?yàn)收合格后方可投入使用。

規(guī)劃核實(shí)和竣工驗(yàn)收的申報(bào)須提前5天向當(dāng)?shù)刈〗ㄋǚ志郑﹫?bào)告，當(dāng)?shù)刈〗ㄋǚ志郑?yīng)及時(shí)安排人員監(jiān)督驗(yàn)收。

第三十四條 當(dāng)?shù)刈〗ㄋǚ志郑╉氉龊棉r(nóng)村村民建房的審批和管理臺(tái)賬的建檔，做到一項(xiàng)目一檔案管理，確保檔案管理規(guī)范。

第六章 監(jiān)督管理

第三十五條 建房戶(hù)作為建設(shè)主體承擔(dān)自建房質(zhì)量安全管理的主體責(zé)任，對(duì)其建設(shè)行為和建設(shè)房屋的質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民住房建設(shè)中違法違規(guī)行為的處置工作，市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督工作。

第三十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局基層所、市國(guó)土資源局基層所及村級(jí)組織要建立和落實(shí)農(nóng)村村民住房建設(shè)管理共同責(zé)任機(jī)制，建立農(nóng)村村民住房建設(shè)與違法用地查處相掛鉤的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)新發(fā)生違法用地且未按規(guī)定時(shí)限拆除的行政村，下年度不予安排農(nóng)村新增住房建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。

第三十七條 農(nóng)村村民住房建設(shè)超過(guò)批準(zhǔn)用地面積或建筑面積的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）會(huì)同市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局基層所、市國(guó)土資源局基層所責(zé)令停止建設(shè)，限期整改，對(duì)拒不停止建設(shè)繼續(xù)施工的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依法組織拆除搶建、超建部分的建筑物和其他設(shè)施。情節(jié)惡劣的依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

第三十八條 對(duì)施工單位不按圖施工，參與監(jiān)管的設(shè)計(jì)單位發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)施工或質(zhì)量安全隱患不及時(shí)向?qū)俚刈〗ㄋ鶊?bào)告的，由住建部門(mén)予以記不良行為等處置。對(duì)違建行為，由綜合執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行查處。

第三十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局基層所、市國(guó)土資源局基層所有下列行為之一的，由市政府或監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，并通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）超越職權(quán)、對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或辦理宅基地供地手續(xù)的；

（二）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人未在規(guī)定期限內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或辦理宅基地供地手續(xù)的；未按規(guī)定聽(tīng)取利害關(guān)系人意見(jiàn)的；

（三）發(fā)現(xiàn)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和宅基地供地手續(xù)或違反鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和宅基地面積批準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行農(nóng)村村民住房建設(shè)的行為，而不予查處或接到舉報(bào)后不依法處理的。

第四十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局基層所、市國(guó)土資源局基層所工作人員在農(nóng)村村民住房建設(shè)管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十一條 本辦法自2017年5月1日起施行。之前我市有關(guān)農(nóng)村村民住房建設(shè)管理規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第四十二條 今后上級(jí)頒布的法律、法規(guī)、政策與本辦法不一致的，以上級(jí)頒布的法律、法規(guī)、政策規(guī)定為準(zhǔn)。

附件：1. 瑞安市農(nóng)村村民住房建設(shè)用地審批表（nongcunzhufangjiansheyongdishenpibiao.doc）

2. 瑞安市農(nóng)村村民住房建設(shè)審批流程圖（nongcunzhufangjiansheshenpiliucheng.doc）