昨日下午，雨后的湖嶺鎮(zhèn)永安社區(qū)空氣清新。
“我們村以前是1個(gè)村，現(xiàn)在成了7個(gè)村?！背实甏妩h支部書(shū)記何調(diào)龍說(shuō)。
1個(gè)村如何變成7個(gè)村？何調(diào)龍笑答：也可以說(shuō)以前是7個(gè)村，現(xiàn)在成了1個(gè)村，因?yàn)槲覀冇幸粋€(gè)共同的黨組織——“黨建聯(lián)村”。
2015年10月15日，我市第1個(gè)黨建聯(lián)村在該社區(qū)誕生。
1年多以來(lái)，我市先后在湖嶺永安社區(qū)建立永樂(lè)和鳳安2個(gè)聯(lián)村黨總支，在高樓建立楓嶺聯(lián)村黨總支，在馬嶼建立江橋聯(lián)村黨總支，總共覆蓋24個(gè)村。
黨建聯(lián)村在瑞安的探索如何？
溫州基層首創(chuàng)，破解發(fā)展難題
湖嶺鎮(zhèn)是我市西部山區(qū)中心鎮(zhèn)，山清水秀，風(fēng)景怡人，但也因地理位置原因，空殼村、小村、經(jīng)濟(jì)薄弱村多，黨員流動(dòng)性大，由此帶來(lái)的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高、公共服務(wù)水平低等問(wèn)題紛紛暴露出來(lái)。
基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。我市部分山區(qū)黨組織設(shè)置模式已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。為解決這些難題，我市率溫州之先在湖嶺鎮(zhèn)永安社區(qū)試點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)相似、地域相鄰的村與村之間建立聯(lián)村黨總支，突破地域、行政區(qū)劃、黨組織管理界限，構(gòu)建大黨委、大服務(wù)、大發(fā)展格局。
2015年10月15日，湖嶺鎮(zhèn)呈店村發(fā)揮“引擎”作用，與均路、亦垟、直干、江山爐、白水濟(jì)、南坑爐等6個(gè)村按照“地域相鄰、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)弱聯(lián)合”聯(lián)合組建了“區(qū)域發(fā)展型”永樂(lè)聯(lián)村黨總支，開(kāi)辟了我市農(nóng)村基層黨建工作新路子。
聯(lián)村黨組織建起來(lái)了，接下來(lái)如何運(yùn)作？需要的是一整套過(guò)去所沒(méi)有的、但必須規(guī)范有序的規(guī)章制度，需要的是聯(lián)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的長(zhǎng)效工作機(jī)制。
永樂(lè)聯(lián)村黨總支設(shè)立了“組織聯(lián)建、辦公聯(lián)署、陣地聯(lián)用、活動(dòng)聯(lián)辦、產(chǎn)業(yè)聯(lián)創(chuàng)”等制度，設(shè)立統(tǒng)一的便民服務(wù)大廳，推行村干部輪流坐班制度，把7個(gè)村的村干部聯(lián)合起來(lái)辦公，每天固定安排村干部輪班，為聯(lián)村群眾集中提供政策咨詢、事項(xiàng)辦理、矛盾調(diào)解等服務(wù)。各聯(lián)建村的行政區(qū)劃不變、村民自治主體不變、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不變，財(cái)務(wù)上依然獨(dú)立建賬、獨(dú)立核算、獨(dú)立管理。
“我們7個(gè)村一起，每月開(kāi)展聯(lián)村黨總支的主題黨課活動(dòng)，制定聯(lián)村黨總支黨員發(fā)展規(guī)劃，建立黨員平安志愿者隊(duì)伍等，從你村、我村變成了咱們村?！焙握{(diào)龍說(shuō)。
市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這1年多以來(lái)，我市將黨建工作、項(xiàng)目建設(shè)、平安建設(shè)、計(jì)劃生育、村務(wù)管理等納入對(duì)聯(lián)村黨總支工作綜合考核的范圍。為了鼓勵(lì)聯(lián)村發(fā)展，我市撥付每個(gè)聯(lián)村黨總支的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，比單村增加近50%，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)向黨建聯(lián)村傾斜。
成為一家人，下活一盤(pán)棋
去年底，亦垟村村歌《最美亦垟》參加全國(guó)十佳村歌評(píng)選，村民廖雪燕等人都是到毗鄰的呈店村文化禮堂里排練?！耙鄨斒莻€(gè)小村，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，而呈店村黨建文化一直有口皆碑，成一家人后，呈店的文化禮堂，自然向亦垟開(kāi)放?！币鄨敶宕逯?shū)周巖清笑著說(shuō)，“作為回報(bào)”，每逢周末，亦垟村的孝德講壇也向周邊村開(kāi)放。
“一家人”不說(shuō)兩家話。何調(diào)龍說(shuō)，“黨建聯(lián)村”前，村與村之間是“各刷鍋”“另洗碗”。而今，聯(lián)村的集體班子抱團(tuán)發(fā)展，定期召開(kāi)會(huì)議、開(kāi)展村村結(jié)對(duì)幫扶、外出參觀學(xué)習(xí)等，村級(jí)班子的溝通多了，通過(guò)黨建強(qiáng)村帶動(dòng)黨建弱村，村級(jí)班子工作能力和業(yè)務(wù)水平也提高了。“黨建聯(lián)村”建設(shè)讓大家成為“一家人”，每逢黨員活動(dòng)日，評(píng)選五好家庭等活動(dòng)，該村村民中心、文化禮堂紅火又熱鬧。
“搭伙過(guò)日子”實(shí)現(xiàn)資源共享。楓嶺聯(lián)村黨組織下屬的多個(gè)村是典型的空心村，地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，村辦公樓破損嚴(yán)重，組織黨員開(kāi)展活動(dòng)難，村民辦事難。聯(lián)村黨總支成立后，在原楓嶺鄉(xiāng)辦公樓建立一站式便民服務(wù)大廳，不僅能及時(shí)為村民提供政策咨詢、事項(xiàng)辦理等服務(wù)，還實(shí)現(xiàn)了資源共享。
下活一盤(pán)棋，謀求共同富裕。湖嶺鎮(zhèn)均路村因電視劇《溫州一家人》而走紅，但由于缺少旅游環(huán)線和配套設(shè)施，導(dǎo)致旅游經(jīng)濟(jì)停滯不前。聯(lián)村黨總支發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，在聯(lián)建的周邊呈店村建設(shè)自行車綠道、創(chuàng)辦僑家大院民宿，打造“溫州一家人”旅游精品線，既解決單村發(fā)展空間不足的問(wèn)題，又帶動(dòng)聯(lián)村其他村的發(fā)展。
2016年，永樂(lè)聯(lián)村黨總支實(shí)現(xiàn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。以均路村為例，當(dāng)年游客人數(shù)達(dá)到上萬(wàn)人次，比上年同期增長(zhǎng)20%以上；呈店村實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入52萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)22%。
在聯(lián)村黨總支統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各聯(lián)建村利益共同維護(hù)，區(qū)劃上相對(duì)獨(dú)立，權(quán)限上并未削弱。制度和規(guī)定既給各聯(lián)建村的干部戴上了“緊箍”，也讓他們吃了“定心丸”。各村都說(shuō)“比一比，看一看，創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先”。而“龍頭”村則更是在“黨建聯(lián)村”工作模式下激發(fā)出了一種強(qiáng)烈的責(zé)任感，那就是要帶動(dòng)各村聯(lián)手發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。
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