盡管房地產(chǎn)熱點(diǎn)城市的調(diào)控政策仍在繼續(xù)收緊，但是，三四線城市的去庫存工作仍未停止。與熱點(diǎn)城市遏制市場熱度等調(diào)控手段不同，三四線城市房地產(chǎn)市場的去庫存，在相當(dāng)程度上將依賴棚戶區(qū)改造。
??進(jìn)入3月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（以下簡稱“住建部”）官員前往河南省、黑龍江省等地，對地方住房保障和棚戶區(qū)改造工作進(jìn)行調(diào)研。其中，棚戶區(qū)改造中的安置問題十分被重視。住建部調(diào)研組希望在此方面積累經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題，提高棚改安置有關(guān)工作的效率。
??值得注意的是，住建部、國家發(fā)改委、財(cái)政部已經(jīng)聯(lián)合向地方政府下發(fā)有關(guān)棚改工作的激勵辦法。與此同時(shí)，住建部已經(jīng)著手開始調(diào)查和前期準(zhǔn)備工作，準(zhǔn)備提出新一輪的棚戶區(qū)改造計(jì)劃。
??“來調(diào)研的是住建部住房保障司的調(diào)研組。”3月22日，一位不愿具名的地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的內(nèi)部人士告訴《中國經(jīng)營報(bào)》記者，由住建部住房保障司司級官員帶隊(duì)的調(diào)研組，從3月中旬開始，陸續(xù)前往地方進(jìn)行調(diào)研。
??3月中旬，住建部住房保障司司長曹金彪帶隊(duì)前往河南鄭州，對鄭州鄭東新區(qū)調(diào)研新型城鎮(zhèn)化及安置區(qū)建設(shè)工作。河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長張達(dá)、鄭東新區(qū)管委會副主任陳平山陪同調(diào)研。
??曹金彪的調(diào)研并非孤立事件。同在3月中旬，住建部住房保障司副司長李曉龍帶隊(duì)前往黑龍江省，對齊齊哈爾市住房保障和棚戶區(qū)改造安置工作進(jìn)行調(diào)研。黑龍江省住建廳和齊齊哈爾市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人陪同調(diào)研。
??住房保障司是住建部內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之一，于大部制改革組建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部后正式設(shè)立。根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的住建部三定方案，擬訂住房保障政策并指導(dǎo)實(shí)施；承辦中央廉租住房資金安排的有關(guān)事項(xiàng)；組織編制住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施。
??多位地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的內(nèi)部人士告訴本報(bào)記者，在國務(wù)院大力推動棚戶區(qū)改造工作后，棚戶區(qū)改造的一部分重要工作和實(shí)施職能，也由住建部住房保障司承擔(dān)，“主要是棚戶區(qū)改造安置這一塊兒的業(yè)務(wù)?！币晃坏胤阶》亢统青l(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)負(fù)責(zé)人稱。
??記者了解到，住房保障司對鄭州鄭東新區(qū)、黑龍江齊齊哈爾等地方進(jìn)行的調(diào)研工作中，安置工作也是調(diào)研重點(diǎn)。曹金彪、李曉龍等住建部官員都前往安置實(shí)地進(jìn)行調(diào)研，而在聽取匯報(bào)和溝通交流中，主要議題也圍繞安置工作展開。
??“總體上感覺部里面對地方上安置的情況還是很關(guān)注的，這也是我們在實(shí)際工作中，最重要也是承擔(dān)壓力和難點(diǎn)最大的一個(gè)工作領(lǐng)域?！鼻笆龅胤阶》亢统青l(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的內(nèi)部人士向本報(bào)記者表示。
??按照國務(wù)院的工作安排，從2015年開始，全國開展為期三年的棚戶區(qū)改造工程，到2017年年底，需要完成1800萬套的棚戶區(qū)改造任務(wù)。2017年是棚戶區(qū)改造三年工作的收尾之年。
??記者從住建部獲得的數(shù)據(jù)顯示，2015年棚戶區(qū)改造開工601萬套，2016年棚戶區(qū)改造開工606萬套，2017年棚戶區(qū)改造計(jì)劃目標(biāo)600萬套。總計(jì)完成1800萬套的棚戶區(qū)改造任務(wù)。
??多位地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳內(nèi)部人士都向本報(bào)記者反映，從中觀層面上，完成今年的棚戶區(qū)改造工作任務(wù)，是比較有信心和把握的。不過，從技術(shù)層面而言，2017年的棚戶區(qū)改造工作，在一定地區(qū)和案例上，難度要大過前兩年。
??“因?yàn)槿菀淄七M(jìn)的在前兩年都已經(jīng)推進(jìn)了，剩下的都是硬骨頭?！币晃坏胤秸耸肯蛴浾弑硎?。但是，這并未影響他完成工作任務(wù)的信心，因?yàn)?017年棚戶區(qū)改造工作的支持力度，相比前兩年又有提高。
??記者了解到，2017年棚改工作的啟動，要早于前兩年。2017年1月16日，住建部就召開全系統(tǒng)電視電話工作會議，部署全年的棚戶區(qū)改造工作，并且從去年開始，就已著手抓項(xiàng)目落實(shí)。同時(shí)，在年初，中央財(cái)政的支持扶持資金就已經(jīng)到位，且較前兩年有進(jìn)一步提高，國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的信貸支持也已經(jīng)準(zhǔn)備就緒，目前已經(jīng)開始放款。
??與此同時(shí)，多位地方政府職能部門人士向本報(bào)記者確認(rèn)，他們均已經(jīng)收悉由住建部、國家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的《棚戶區(qū)改造工作激勵措施實(shí)施辦法（試行）》。
??這份文件中，明確了“國家發(fā)展改革委會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在安排保障性安居工程中央預(yù)算內(nèi)投資時(shí)，對受表揚(yáng)激勵的地方給予適當(dāng)傾斜支持。”以及“財(cái)政部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在安排中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金時(shí)，對受表揚(yáng)激勵的地方給予適當(dāng)傾斜支持。”
??多位地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳內(nèi)部人士向本報(bào)記者表示，從他們所知的情況看，住建部正在對全國剩余棚戶區(qū)的數(shù)量和情況進(jìn)行摸底，并以此為基礎(chǔ)，制定新一輪的棚戶區(qū)改造工作計(jì)劃。
??本報(bào)記者掌握的情況表明，根據(jù)國務(wù)院提出的工作精神和原則，全國范圍內(nèi)的棚戶區(qū)，要在2020年前全部完成改造。2015年~2017年三年時(shí)間可以完成約1800萬套的改造任務(wù)。而從2018~2020年，恰好又是三年工作周期。
??目前，對于工作任務(wù)的具體量化指標(biāo)，還未最終確定。不過，在過去兩年已經(jīng)開展的大規(guī)模棚戶區(qū)改造的過程中，貨幣化補(bǔ)償安置的比例已經(jīng)大幅度提高，而且，在2017年的工作中，貨幣化補(bǔ)償?shù)谋壤彩枪ぷ髦攸c(diǎn)之一。
??所謂貨幣化安置，是指在拆遷住宅房屋中，拆遷人將應(yīng)當(dāng)用以安置的房屋按規(guī)定折算成安置款，由被拆遷人選購住宅房屋自行安置的方式。
??簡單說就是變實(shí)物分房為貨幣分房，居民住房找市場。實(shí)行貨幣化安置，被拆遷人可以根據(jù)自己的情況，用貨幣化安置款自主地選購住房，既方便了群眾，也增加了拆遷安置工作的透明度。
??在兩會之前的國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，住建部部長陳政高表示，“今年我們要進(jìn)一步推進(jìn)棚改貨幣化安置，特別是在三四線城市和縣城要大幅度提高比例。加快棚改進(jìn)度，減少重復(fù)建設(shè)?！?br/>??“棚戶區(qū)改造是重大的民生工程，不僅改善了居民的生活條件，同時(shí)也改變了城市面貌，提升了城市的綜合承載能力，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。”陳政高說。

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