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近日，蕪湖市政府網(wǎng)全文刊發(fā)了2017年蕪湖市政府工作報告。

報告指出2017年改造棚戶區(qū)2.3萬戶，把房地產(chǎn)去庫存與促進人口城鎮(zhèn)化結合起來，加強市場監(jiān)測，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。調(diào)整完善棚改安置方式，推進棚改工作提速提效。建立健全公租房與安置房并軌使用制度。加強房地產(chǎn)開發(fā)項目和建筑工程安全質(zhì)量監(jiān)管。確保違法建設零增長。加大高校畢業(yè)生“免費租房、購房補貼、就業(yè)直補”等一攬子政策的落實力度。

政 府 工 作 報 告

——在蕪湖市第十五屆人民代表大會第七次會議上

市長潘朝暉

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2016年工作回顧

過去的一年，全市人民在中共蕪湖市委的堅強領導下，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，全面落實中央和省委、省政府的決策部署，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著力推進供給側(cè)結構性改革，促進民生改善，較好完成了市十五屆人大六次會議確定的主要目標任務，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。

全市生產(chǎn)總值2699.4億元（預計數(shù)，下同），比上年增長9.7%；財政收入512.3億元，增長9%；固定資產(chǎn)投資3006.9億元，增長11%；社會消費品零售總額828.2億元，增長13%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入26160元，增長9%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.2萬人、登記失業(yè)率3.3%；單位生產(chǎn)總值能耗下降4%；可吸入顆粒物年平均濃度下降6微克/立方米。

（一）經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長。出臺了促進經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展的34條意見。落實結構性減稅等稅收優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負擔86.4億元，其中出口退稅30.9億元。發(fā)放穩(wěn)崗和促進就業(yè)補貼2億元，減繳緩繳社保費9.7億元。通過直接交易降低工業(yè)用電成本2.2億元。通過調(diào)低住房公積金繳存比例，降低企業(yè)成本1.1億元。

加大金融支持實體經(jīng)濟力度。中國物流資產(chǎn)在港交所上市，眾源新材、英派瑞2家企業(yè)報會，新增24家企業(yè)“新三板”掛牌。皖江金融租賃公司成為全省首家發(fā)債的非銀金融機構。實現(xiàn)直接融資445億元。金融機構凈增貸款361億元。通過政銀擔、續(xù)貸過橋、“稅融通”等措施支持中小企業(yè)融資135.5億元。應收賬款質(zhì)押融資突破200億元。開展“訂單貸”，緩解電線電纜行業(yè)融資難。累計設立基金150余只，總規(guī)模384億元，初步形成覆蓋企業(yè)種子期、初創(chuàng)期、成長期、成熟期的基金集群。

抓好招商引資和重大項目建設。實際利用省外資金1256億元、外資25.3億美元。在建億元以上項目1151個，其中新開工511個。省“大新專”項目新開工246個，位居全省第一。民間投資增長11.9%，入選全省百強民營企業(yè)數(shù)位列全省第一。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增222戶。中部地區(qū)首家中德（蕪湖）中小企業(yè)合作區(qū)獲批建設。中車單軌車輛及捷運系統(tǒng)膠輪車輛等項目開工。

（二）調(diào)結構轉(zhuǎn)方式促升級取得新成效。出臺供給側(cè)結構性改革實施意見。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，汽車及零部件、材料、電子電器、電線電纜四個支柱產(chǎn)業(yè)增加值增長11.8%。完成工業(yè)技術改造投資757.7億元。航瑞動力等3家企業(yè)技改列入國家專項，鼎恒再制造等2家企業(yè)列入國家再制造試點。奇瑞新車型銷售快速增長。海螺集團保持較高盈利水平。魯班集團、寶翔集團晉升建筑工程施工總承包特級資質(zhì)。

把握打造核心產(chǎn)業(yè)鏈、培育龍頭企業(yè)、構建產(chǎn)業(yè)支持平臺三個關鍵環(huán)節(jié)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長19.3%。通用航空產(chǎn)業(yè)基地被列為第二批省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試驗基地，太赫茲芯片、肺動脈高壓創(chuàng)新藥物產(chǎn)業(yè)化及量子通信被列入第一批省新興產(chǎn)業(yè)重大工程、重大專項。在國內(nèi)率先形成機器人全產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展態(tài)勢。埃夫特公司收購意大利EVOLUT公司，六關節(jié)機器人銷量居全國首位。瑞思等機器人項目實現(xiàn)量產(chǎn)。加拿大扎巴科機器人、上?？嵬蹤C器人、機器人孵化器二期等項目開工。國家工業(yè)機器人產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（安徽）獲批籌建。新型顯示及光電信息產(chǎn)業(yè)鏈更加健全。重點發(fā)展玻璃基板等上游配套關鍵原材料和生產(chǎn)設備領域，完善有機材料等配套產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的技術和產(chǎn)業(yè)化突破。太赫茲工程中心、賦興光電攝像頭模組等項目開工。新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速推進。奇瑞新能源公司全鋁車身項目一期已建成，二期已開工。奇達動力電池系統(tǒng)已投產(chǎn)，天弋鋰電池二期逐步投產(chǎn)。奇瑞、寶騏新能源汽車銷售比上年翻一番。奇瑞百度首款無人車亮相“十二五”科技成果展。現(xiàn)代農(nóng)機產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進。中聯(lián)重機公司烘干機、小麥機、水稻機銷量居全國前列，甘蔗機突破機械化收獲瓶頸。羽人農(nóng)業(yè)航空、三普智能重工挖樹機、中農(nóng)智全地形植保車等項目投產(chǎn)，新建特種農(nóng)業(yè)裝備、中機精密成形2個產(chǎn)業(yè)技術研究院。通用航空產(chǎn)業(yè)加速集聚。中電科鉆石飛機項目一期建成，首架“安徽造”飛機下線。航瑞動力公司研發(fā)6款航空發(fā)動機及1款純電動涵道風扇推進系統(tǒng)，填補國內(nèi)行業(yè)空白。鉆石航空發(fā)動機項目基本建成。新材料產(chǎn)業(yè)加快布局。格豐納米新材料、格力精密鑄造等項目投產(chǎn)，安美利特新材料、長青藤新材料等項目開工。

服務業(yè)實現(xiàn)增加值1060.8億元，增長11%。出臺加快發(fā)展生活性服務業(yè)、促進消費結構升級、貫徹省“十三五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實施意見。華夏銀行蕪湖分行開業(yè)。中國平安綜合金融電商物流園開工，共生物流平臺交易額超10億元。網(wǎng)上商品零售額比上年翻一番，三只松鼠、凡臣電子公司銷售收入增長迅猛。快遞業(yè)務量增長82%。方特旅游區(qū)獲批國家5A級景區(qū)。奇瑞工業(yè)園獲評首批國家工業(yè)旅游創(chuàng)新單位。南陵縣成為全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣，丫山獲批國家地質(zhì)公園、國家牡丹公園。陶辛水韻獲批國家水利風景區(qū)和4A級景區(qū)。新華聯(lián)鳩茲古鎮(zhèn)、大白鯨海洋公園建成開業(yè)。接待游客3900萬人次，增長18%。服務外包執(zhí)行金額14.2億美元，增長15%。成功舉辦第七屆中國（蕪湖）科博會、中國機器人產(chǎn)業(yè)推進大會、第五屆劉開渠獎國際雕塑大展等重大會展。

推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達66%。新增家庭農(nóng)場951個、農(nóng)民專業(yè)合作社201個。溜溜果園、益海嘉里、古麒羽絨、東隆羽絨等龍頭企業(yè)發(fā)展加快，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值超600億元。阡陌科技率先打造覆蓋全國的三農(nóng)互聯(lián)網(wǎng)服務業(yè)平臺。新增認證無公害農(nóng)產(chǎn)品61個、綠色食品60個、有機食品10個、地理標志1個。

（三）改革開放邁出新步伐。建成市縣鄉(xiāng)三級公共服務清單體系。完成三級政府權責清單“六統(tǒng)一”。 在全省率先公布市級政府部門行政審批中介服務清單，清理和取消不合理的中介服務事項。深化行政審批制度改革，及時承接國務院、省政府取消和調(diào)整行政審批項目等事項，持續(xù)優(yōu)化重大項目服務，完善工作聯(lián)動機制。清理規(guī)范行政權力和公共服務事項所涉證明材料。市級涉企收費項目精簡25%。開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，市大數(shù)據(jù)中心共享匯集60個政府部門、220億條數(shù)據(jù)信息。市級4773項、各縣區(qū)20493項行政權力和公共服務事項全面實現(xiàn)網(wǎng)上運行，當年辦理各類事項43萬件，其中行政許可通過易戶網(wǎng)、易企網(wǎng)等網(wǎng)上申請辦理占20%，規(guī)定時間辦理率和群眾滿意率達99%。社會信用體系示范城市建設通過國家中期評估。行政處罰信息公示數(shù)、統(tǒng)一社會信用代碼存量轉(zhuǎn)換率位列全國第一。在全省率先啟動“五證合一”登記制度改革，探索開展企業(yè)簡易注銷登記改革。全省首張電子營業(yè)執(zhí)照在蕪發(fā)放。開展以市場監(jiān)管領域為重點的綜合監(jiān)管、分類執(zhí)法改革試點，獲國務院通報表揚。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強對公立醫(yī)院運營監(jiān)管，開展家庭醫(yī)生簽約服務，推行分級診療制度。整合建立市縣一體化公共資源交易平臺。開展物流標準化試點，編制中國（蕪湖）托盤指數(shù)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點工作基本完成。農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革試點積極推進，國有林場改革按期完成。市縣不動產(chǎn)統(tǒng)一登記全面實施。推進工業(yè)用地市場化配置改革試點、礦產(chǎn)資源節(jié)約集約開發(fā)利用試點和農(nóng)村產(chǎn)權交易體系建設試點。我市成為全國國土資源節(jié)約集約模范市。

清理盤活財政存量資金10.9億元。爭取政府置換債券107.3億元、新增債券26.4億元。完善國地稅征管體制，“營改增”稅制實現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。完善市區(qū)經(jīng)營性國有土地使用權收支管理體制，啟動中期財政規(guī)劃管理。出臺深化國資國企改革的實施意見。

出臺貫徹長三角城市群發(fā)展規(guī)劃、構建開放型經(jīng)濟新體制的實施意見。江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃獲省政府批復。新蕪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲批長江經(jīng)濟帶國家級轉(zhuǎn)型升級示范開發(fā)區(qū)。綜合保稅區(qū)跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園一期竣工，跨境電子商務平臺建成運營。復制推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革事項35項。港口貨物吞吐量1.3億噸，增長9.1%；集裝箱吞吐量60.2萬標箱，增長20%。實現(xiàn)進出口總值375.9億元。推進蕪湖港與上海港及周邊港口深度合作，蕪宣“無水港”開港運營。中鐵特貨商品汽車中轉(zhuǎn)物流基地落戶蕪湖港。新增實際對外投資5.7億美元。

（四）城市規(guī)劃建設水平進一步提升。完成了城市公共服務設施、公交、中心城區(qū)慢行系統(tǒng)規(guī)劃編制和歷史文化名城規(guī)劃方案。完成了中心城區(qū)軌道交通沿線地區(qū)土地開發(fā)利用、港產(chǎn)城融合發(fā)展等課題研究。開展了永久基本農(nóng)田、城市開發(fā)邊界和生態(tài)紅線的統(tǒng)籌劃定，形成“多規(guī)合一”控制線體系。完成了弋江路景觀及綠化提升等項目設計。啟動城市規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)控試點。

著力改善交通。蕪湖宣城民用機場試驗段、城市軌道交通1號線及2號線一期、商合杭鐵路長江大橋接線、火車站西站房、弋江路米市口立交和馬塘立交、中山橋和中江橋改建、329國道蕪湖縣段改造、淮九路改建等工程開工。澛港閘大橋、205國道南陵段快速化、321省道改造、弋江路赤鑄山路立交、和諧大道、無六路等工程建成通車，205國道市區(qū)段改建基本完成。完成農(nóng)村道路暢通工程1078公里。建成149個新能源汽車租賃點、3004根充電樁位、3311個停車位，構建蕪湖新出行模式。青弋江分洪道全線貫通，蕪申運河航道工程基本完成。安徽中樁物流碼頭、東匯三山碼頭、皖江物流裕溪口碼頭及富航物流碼頭等投入使用。渡口渡船升級改造工作基本完成。

優(yōu)化城市環(huán)境。棚戶區(qū)改造完成2.7萬戶。商品房銷售736.9萬平方米，增長21.9%。實施市區(qū)存量房交易網(wǎng)簽合同備案。啟動城市出入口及交通干線品質(zhì)提升工程。完成“三線三邊”整治任務，實施“城鎮(zhèn)大綠化”提升工程，新增綠地445萬平方米，新建綠道95.6公里。神山公園亮化、汀棠公園景觀、板城垾截污及景觀整治工程一期竣工。中江橋至袁澤橋段防洪墻綜合改造、青弋江治理工程開工。探索制定市級綠色礦山標準，治理礦山18家。蕪湖發(fā)電公司20兆瓦光伏電站建成。市備用水源工程竣工。長江路地下綜合管廊開工，推進污水設施統(tǒng)一管理和地下管線普查。完成重點減排項目39個。飲用水水源達標率100%。完成12條黑臭水體和39條市區(qū)明渠清淤清障整治，農(nóng)村溝渠湖塘清淤疏浚成效明顯。完成20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)整治和17個省級美麗鄉(xiāng)村中心村建設。淘汰黃標車、老舊車1.3萬輛。建成餐廚垃圾處理廠，開展餐廚垃圾集中收運與無害化處置。加強物業(yè)項目綜合驗收和備案。制定老舊小區(qū)綜合整治實施方案，整治老舊小區(qū)43個。開展市民文明素質(zhì)和城市文明水平“雙提升”活動。國家森林城市創(chuàng)建啟動，我市榮膺“中國雕塑之城”。繁昌縣獲批國家級循環(huán)經(jīng)濟示范縣。

（五）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力持續(xù)增強。出臺了系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗實施方案、推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設工作方案、發(fā)展眾創(chuàng)空間促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實施意見。招引高層次科技人才團隊110個，其中領銜院士2人、國家“千人計劃”19人、“中科院百人計劃專家”和“青年千人計劃” 9人，對45個市重點團隊參股扶持4.8億元。新增省級“專、精、特、新”企業(yè)50個。新認定3家國家級眾創(chuàng)空間，2個省級青年創(chuàng)業(yè)園，3個省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。蕪湖高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心獲批全國百強科技企業(yè)孵化器。各類市場主體達21.3萬戶，增長16.8%。

兌付科技創(chuàng)新系列政策資金2.5億元。高新技術產(chǎn)業(yè)增加值815.8億元，增長17.5%。新認定高新技術企業(yè)114家。萬人有效發(fā)明專利擁有量達21件，穩(wěn)居全省第一。高新區(qū)獲批國家科技服務業(yè)區(qū)域試點。新增省級重點實驗室、省級工程技術研究中心9家，省級以上企業(yè)技術中心15個，省級行業(yè)技術中心2個，院士工作站6家，博士后科研工作站3家，重點產(chǎn)業(yè)技術研究院3家。推進質(zhì)量品牌升級工程，奇瑞榮獲省政府質(zhì)量獎，新增中國馳名商標4件。

（六）社會各項事業(yè)全面進步。33項民生工程完成投入99.6億元。出臺了堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見，大力實施精準扶貧、精準脫貧，投入3億元扶貧資金，實現(xiàn)3萬貧困人口脫貧，34個貧困村出列。完善了基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險及大病醫(yī)療補充保險制度，社會保障覆蓋面進一步擴大。企業(yè)基本養(yǎng)老金由1816元提高到1895元。推動醫(yī)療、工傷保險支付方式改革，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險政策范圍內(nèi)報銷比達75%。完成就業(yè)技能培訓1.8萬人、崗位技能提升培訓0.9萬人，新增省級技能大師工作室1家。為12.5萬低保對象發(fā)放低保金5.1億元。發(fā)放3.3萬人次困難群眾醫(yī)療救助款8873萬元。住房保障達8.5萬戶。住房公積金繳存人數(shù)新增6.8萬人，支持1.6萬戶家庭購房貸款。進城務工農(nóng)民繳存住房公積金試點推廣實現(xiàn)全覆蓋。

深入推進教育名城建設，新成立教育集團6個，新設安師大附小東西校區(qū)、北師大附屬幼兒園等優(yōu)質(zhì)學校分校（分園）13個，華師大蕪湖外國語學校建成招生。新成立名校長工作室20個。完成66所學校標準化建設。安徽工程大學機電學院轉(zhuǎn)設為安徽信息工程學院。市文化館和蕪湖縣、繁昌縣、南陵縣、鏡湖區(qū)文化館被評為國家一級文化館；出臺了扶持地方戲曲發(fā)展政策，啟動地方戲曲普查；9個文化企業(yè)獲批全省文化影視出版示范園區(qū)（基地）。推行基層慢性病用藥福利管理，開展了國家精神衛(wèi)生綜合管理試點。編制了養(yǎng)老設施布局規(guī)劃，我市成為第一批國家級醫(yī)養(yǎng)結合試點單位。實施“全面兩孩”政策，深化計劃生育服務管理，推行衛(wèi)生計生“七證合一”。實施社會組織信用代碼，完成1669家社會組織新證換發(fā)。全面實施食品藥品風險分級監(jiān)督管理，成功創(chuàng)建全省首批食品藥品安全城市。出臺了加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商、推進農(nóng)村社區(qū)建設工作的實施意見，推進“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)公共服務”。開展法律援助服務5.3萬人次。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織發(fā)揮作用。民族、宗教、外事、僑務、對臺、人防、老齡、殘疾人、檔案等工作進一步發(fā)展。創(chuàng)新雙擁制度，落實優(yōu)撫安置政策，市烈士陵園入選國家級烈士紀念設施。鞏固“鑄安”行動成效，加大安全生產(chǎn)事故查處和問責力度。強化危化品、非煤礦山、燃氣和交通、建筑等領域安全檢查，完成14處地質(zhì)災害隱患點治理。深入推進“平安蕪湖”建設，健全治安防控和處置機制，嚴厲打擊違法犯罪，社會治安和信訪形勢穩(wěn)定。

（七）依法行政能力不斷增強。政府系統(tǒng)開展了“兩學一做”學習教育和“講看齊、見行動”學習討論。推進重大事項合法性審查機制全覆蓋和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，落實行政執(zhí)法資格管理制度。開展了規(guī)范性文件清理，實施招商引資合同履約監(jiān)管，進一步規(guī)范重大招商及投資項目評估決策。深入推進“親切服務”專項行動。辦理人大代表建議158件和政協(xié)提案277件。強化審計監(jiān)督，加強行政監(jiān)察，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢不動搖。

各位代表，去年我市遭遇了僅次于1954年的特大洪水襲擊，面對罕見的自然災害，全市廣大干部群眾和部隊官兵不懼艱險、不怕犧牲、嚴防死守、搶險救災，奪取了抗洪搶險全面勝利，涌現(xiàn)出王能珍等一大批可歌可泣的先進典型。目前，災后恢復重建任務基本完成。在這場斗爭中，全市上下展示出萬眾一心、眾志成城，不怕困難、頑強拼搏，堅韌不拔、敢于勝利的偉大抗洪精神。我們要倍加珍惜，大力弘揚，并將其轉(zhuǎn)化為助推蕪湖發(fā)展的強大動力。

各位代表，在經(jīng)濟下行壓力較大、困難挑戰(zhàn)增多、洪澇災害突發(fā)的情況下，去年的成績來之不易。這是黨中央、國務院、省委、省政府和市委正確領導的結果，是全市人民團結奮斗、苦干實干的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向駐蕪解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法公安干警，向關心、支持蕪湖改革發(fā)展的上級部門、兄弟市、企事業(yè)單位和海內(nèi)外友好人士，表示衷心的感謝！

同時，我們也清醒認識到，當前發(fā)展還存在不少問題，主要是：優(yōu)化經(jīng)濟結構的任務仍然艱巨，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還處在培育發(fā)展階段，服務業(yè)層次和水平還需提高。城市規(guī)劃、建設水平不夠高，管理不夠科學、精細。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，少數(shù)政府部門和工作人員服務意識、責任意識、擔當精神不強，對群眾和基層反映的問題不能及時有效解決，推諉扯皮等現(xiàn)象時有發(fā)生。資源環(huán)境約束加劇，市民反應強烈的占道經(jīng)營、交通亂象等問題仍然突出。民生工作和社會治理存在薄弱環(huán)節(jié)，教育、醫(yī)療發(fā)展仍存在不均衡問題，養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展較為緩慢，部分群眾生活困難。對此，我們一定高度重視，切實采取有效措施，認真加以解決。

二、2017年工作總體部署

今年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結構性改革的深化之年，也是本屆政府任期最后一年。我們要恪盡職守、決不懈怠，保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，交出一份人民滿意的答卷。

當前，世界經(jīng)濟進入發(fā)展轉(zhuǎn)型期，國際分工、產(chǎn)業(yè)競爭不斷深化，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命如火如荼。我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)特征更加明顯，經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，新的增長動能正在孕育形成，全面深化改革紅利持續(xù)釋放，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱情充分激發(fā)。國家實施三大發(fā)展戰(zhàn)略，“全創(chuàng)改”、“合蕪蚌”等多個國家級平臺在蕪湖交匯疊加。經(jīng)過近年來特別是“十二五”發(fā)展，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效明顯，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)加快發(fā)展格局基本形成，以高端人才為核心的創(chuàng)新資源加速集聚，一批重點產(chǎn)業(yè)和重大項目快速成長、逐步發(fā)力，經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力日益增強。我們要堅定信心，乘勢而上，當好皖江崛起排頭兵、五大發(fā)展先行者。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，認真落實黨中央和國務院、省委、省政府、市委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以新發(fā)展理念統(tǒng)領發(fā)展全局，適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以推進供給側(cè)結構性改革為主線，以實施五大發(fā)展行動計劃為總抓手，堅持“向東看、往東比”，緊緊抓住系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設機遇，深入推進人才優(yōu)先發(fā)展主戰(zhàn)略，打造經(jīng)濟、城市兩個升級版，促進人才結構高端化、產(chǎn)業(yè)層次高端化、城市品質(zhì)高端化良性互動，建設創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享新蕪湖，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全市生產(chǎn)總值增長9.5%以上，財政收入增長9%，居民可支配收入增長9%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.5萬人、登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成省政府下達任務。

全市上下必須以開闊的視野、廣闊的胸襟，樹立更加高遠的目標，作更加長遠的謀劃，力爭更大的作為。要把握以下原則：一是更加注重科技引領、人才優(yōu)先。深入推進創(chuàng)新型城市、人才特區(qū)、創(chuàng)業(yè)特區(qū)建設，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動蕪湖制造率先邁向中高端。以系統(tǒng)思維、科學思維和擔當精神謀劃推進各領域改革，釋放發(fā)展活力和動力。二是更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、擁江聯(lián)動。樹立全域理念、聯(lián)動思維和精品意識，堅持新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，聚焦提升市區(qū)和縣城品質(zhì)，科學統(tǒng)籌新型集鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理水平。深化長三角戰(zhàn)略合作及省內(nèi)城市聯(lián)動發(fā)展。三是更加注重生態(tài)環(huán)保、宜居宜業(yè)。堅持綠水青山就是金山銀山的理念，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟，加強環(huán)境保護和生態(tài)建設，構建綠色發(fā)展方式和生活方式。四是更加注重內(nèi)外并舉、雙向互動。堅持對內(nèi)開放與對外開放并重、“引進來”與“走出去”并重，推進開放發(fā)展，構建法治化、市場化、國際化的營商環(huán)境，打造內(nèi)陸開放新高地。五是更加注重民生為本、惠民利民。在做大“蛋糕”的同時分好“蛋糕”，把精準脫貧擺在首要位置，集中力量加強基礎性、兜底性民生建設，推進基本公共服務均等化，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民，著力增強人民群眾獲得感。

三、2017年重點工作

（一）著力構建創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。按照戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)能快則快、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)迅速做大做強的思路，完善產(chǎn)業(yè)體系。出臺“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大基地、重大工程、重大專項建設。擴大機器人及智能裝備、新型顯示及光電信息、新能源汽車、現(xiàn)代農(nóng)機、通用航空產(chǎn)業(yè)規(guī)模實力，培育節(jié)能環(huán)保、新材料、生命健康、軌道交通裝備等產(chǎn)業(yè)基地。扶持龍頭企業(yè)做大做強，圍繞龍頭企業(yè)打造上下游全產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。加快太赫茲工程中心、長江醫(yī)學科學院、國家工業(yè)機器人產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（安徽）、安川電機、忠旺鋁合金精深加工、智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)、中小型航空發(fā)動機、海創(chuàng)節(jié)能板材二期等項目建設。

推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。落實穩(wěn)增長政策措施。支持奇瑞、海螺、美的、新興鑄管等龍頭企業(yè)發(fā)展，加速發(fā)展汽車電子、光纜、智能家居、新型材料等產(chǎn)業(yè)，引領帶動支柱產(chǎn)業(yè)邁向中高端。組織實施100個重點技術改造項目，鼓勵采用新技術、新工藝、新設備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極推廣節(jié)能工藝技術裝備，增強企業(yè)綠色精益制造能力。推動制造業(yè)與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)設計深度融合。分類處置“僵尸企業(yè)”，鼓勵企業(yè)通過戰(zhàn)略合作、資本運作等方式做大做強。依靠市場力量，將轉(zhuǎn)型升級與淘汰落后產(chǎn)能相結合，啟動50家企業(yè)兼并重組。支持南陵打造中國建筑之鄉(xiāng)。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。以推動服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升為重點，加快實施服務業(yè)重大增長點“6115”工程。重點發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、電子商務、文化旅游、服務外包等現(xiàn)代服務業(yè)，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務業(yè)向精細化和高品質(zhì)提升。新增1-2家銀行業(yè)金融機構，力爭民營銀行、消費金融公司獲批。支持以方特、新華聯(lián)為龍頭的城東文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，加快蕪湖古城、蕪湖旅游集散中心等項目建設。辦好第五屆中國國際動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交易會。爭創(chuàng)國家文化產(chǎn)業(yè)示范園、國家文化消費試點城市。培育互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算產(chǎn)業(yè)，加快“老船廠·智慧港”產(chǎn)業(yè)園建設，支持共生物流、阡陌科技、三只松鼠、三七互娛等企業(yè)做大做強。積極申報省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。

深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革。把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體。持續(xù)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設。推動畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵發(fā)展高科技設施農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)。推進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建。建設安徽農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，推動智慧農(nóng)業(yè)應用，加快農(nóng)業(yè)機械化、信息化。推進農(nóng)機農(nóng)藝農(nóng)信融合發(fā)展。深化農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制和“三資”改革試點。

（二）全力促進經(jīng)濟提質(zhì)提速增效。堅持新產(chǎn)業(yè)、新技術、新業(yè)態(tài)、新模式加資本市場的發(fā)展思路，深入推進“三去一降一補”。強化“一企一組一策”幫扶機制，推動企業(yè)降本增效。以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心，深入推進質(zhì)量品牌升級工程，著力振興實體經(jīng)濟。繼續(xù)化解過剩產(chǎn)能。著力降低企業(yè)杠桿率，持續(xù)推進企業(yè)對接多層次資本市場，落實政銀擔、“稅融通”、續(xù)貸過橋等金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展政策。深化金融與科技融合發(fā)展，建設互聯(lián)網(wǎng)金融在線綜合監(jiān)管平臺、中小企業(yè)信用貸平臺，謀劃建設長江航運交易所。力爭1-2家企業(yè)首發(fā)上市、5家企業(yè)報會，新增“新三板”掛牌企業(yè)20家，完成直接融資300億元。在減稅、降費、降低要素成本上加大工作力度，支持企業(yè)降成本。優(yōu)化政務服務，營造民營經(jīng)濟發(fā)展良好氛圍。

牢固樹立投資環(huán)境是城市最核心競爭力的意識，一絲不茍、精益求精地做好企業(yè)投資發(fā)展服務工作，全力塑造蕪湖最佳投資地的品牌形象。提升產(chǎn)業(yè)培育科學化水平，由單純依賴招商引資向系統(tǒng)培育和振興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，做到招商引資與招才引智并重、招引新企業(yè)與鼓勵存量企業(yè)技改擴張并重、引進企業(yè)與孵化企業(yè)并重，擴大有效投資?？h區(qū)（開發(fā)區(qū)）要聚焦重點產(chǎn)業(yè)，精準發(fā)力、高位起跳。深化“招大商、引巨資”意識，發(fā)揮國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)和省級開發(fā)區(qū)平臺作用，謀劃、招引、培育一批重大項目。嚴格落實“四督四?！敝贫?，確保項目建設扎實推進。

（三）深入實施人才優(yōu)先發(fā)展主戰(zhàn)略。按照人才特區(qū)建設總體部署，面向全球廣泛招引高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和人才。完善人才政策，多措并舉留住、用好人才。力爭引進高層次科技人才團隊60個以上，積極爭取國家、省人才計劃支持。

推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，加快研發(fā)機構建設，提升創(chuàng)新能力。支持新型研發(fā)機構建設，引導高校、研發(fā)機構和社會資本參加，打造共性技術、關鍵技術的公共研發(fā)平臺，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造質(zhì)量。完善政產(chǎn)學研合作機制，建立成果轉(zhuǎn)化激勵機制，釋放科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。深化科技管理體制改革。

推進有蕪湖特色的“雙創(chuàng)”，營造全國一流的“雙創(chuàng)”環(huán)境。發(fā)揮科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)投資機構、高校、科研機構的作用，支持創(chuàng)新工場、創(chuàng)客空間等各類眾創(chuàng)空間發(fā)展。擴大政府投資引導基金規(guī)模，引進培育天使投資基金，緩解創(chuàng)業(yè)人才的融資難題。豐富活動形式，構建靈活多樣的創(chuàng)客交流平臺。開展常態(tài)化的創(chuàng)業(yè)集訓營、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事等活動，不斷活躍城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

（四）全面提升城市建設和管理水平。堅持在宜居宜業(yè)品質(zhì)上與一線城市等高對接，加快“山水相間、精致繁華”的城市風貌特色塑造。優(yōu)化城市功能布局。推進城市規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)控試點，完善配套管理制度。推動各縣加快編制“多規(guī)合一”規(guī)劃。結合城市出入口及重要交通干道品質(zhì)提升要求，推動城市設計向城市重點區(qū)延伸。加強控制性詳細規(guī)劃編制，繼續(xù)推動單元規(guī)劃及地塊圖則編制。

完善城市交通體系。推進民用機場、城市軌道交通建設。完成長江二橋、廬銅鐵路蕪湖段、火車站西站房、北沿江高速巢無段、弋江路米市口立交、沿江高速峨山路互通、蕪合高速二壩（長安）互通立交改造、通江大道北延線（含裕溪河大橋）、黃山東路東延、205國道南陵渡大橋改建、弋牧公路等工程。開工建設蕪合高速二壩至林頭段改擴建、蕪黃高速、國道205沿江高速蕪湖南出入口互通立交和蕪湖東高速出入口改建、八里灣大橋改建、峨山路東延二期、通江大道市區(qū)城建段、紅花山路、徽州路城建等工程。全面啟動市區(qū)快速路網(wǎng)建設。支持無為高鐵站擴容改造。謀劃推進合蕪宣城鐵項目。申報國家“公交都市”創(chuàng)建城市。規(guī)范公交車、出租車、網(wǎng)約車、公共自行車管理，推進公共停車場建設運營。加快中江橋、中山橋改建，完成蕪申運河航道整治，配合整治合裕線航道。加快華誼化工碼頭還建、中石化蕪湖油庫碼頭遷建、江北集中區(qū)公用碼頭二期、中外運三山碼頭二期、中鐵十四局蕪湖大盾構基地碼頭等工程進度。

加大城市建設管理力度。實施弋江路、九華路、高鐵沿線、長江路、萬春路等品質(zhì)提升工程。舉辦第六屆劉開渠獎國際雕塑大展。繼續(xù)推進高層住宅二次供水改造。推進江北新區(qū)供氣設施建設。開展城市地下管網(wǎng)普查。建成長江路地下綜合管廊。推進長江蕪湖段綜合整治、蕪湖閘、神塘河大型排澇泵站等前期工作。加快青弋江治理、裕溪河治理、無為縣五千畝以上圩口達標和袁澤橋、林都圩大中型排澇泵站等工程建設，完成雙擺渡、荊方大型排澇泵站和青弋江城區(qū)段防洪綜合治理、中小河流治理等項目，清疏下水道，整治明渠，增強水利工程抗災能力，推進地質(zhì)災害隱患點治理，確保城鄉(xiāng)安全度汛。加快華電二期100萬千瓦超超臨界機組項目和電網(wǎng)、天然氣等基礎設施項目建設，推進LNG（液化天然氣）船舶改造和江海聯(lián)運試點，完成農(nóng)網(wǎng)改造項目。改造棚戶區(qū)2.3萬戶。把房地產(chǎn)去庫存與促進人口城鎮(zhèn)化結合起來，加強市場監(jiān)測，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。調(diào)整完善棚改安置方式，推進棚改工作提速提效。建立健全公租房與安置房并軌使用制度。加強房地產(chǎn)開發(fā)項目和建筑工程安全質(zhì)量監(jiān)管。確保違法建設零增長。擴大全國文明城市創(chuàng)建成果。深入開展市容環(huán)境綜合整治，加快環(huán)衛(wèi)設施建設，實行農(nóng)村衛(wèi)生保潔和垃圾收運市場化。持續(xù)推動美麗鄉(xiāng)村建設。完成城區(qū)在建工地建筑垃圾運輸車的升級換代。啟用建筑垃圾智慧管理系統(tǒng)，完成全市建筑垃圾消納場規(guī)劃選址。推進老舊小區(qū)、老舊市場改造升級，提升城市美化、亮化水平。加強對物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)督問效。

牢固樹立全市“一盤棋”的思想，高度重視江北發(fā)展，在基礎設施、產(chǎn)業(yè)培育、民生保障等方面予以傾斜，引導江北聚焦發(fā)展、聚力突破。支持無為、南陵建設中等規(guī)模城市。加快蕪湖縣、繁昌縣融入市區(qū)。推進新型城鎮(zhèn)化試點、農(nóng)村產(chǎn)權交易體系建設試點，提升城鎮(zhèn)落戶便利性。推廣無為縣城鄉(xiāng)供水、供氣、污水處理、垃圾處理、公共交通“五統(tǒng)一”運營模式。

（五）不斷深化改革開放。貫徹《蕪湖市系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗實施方案》，努力建設成為長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，力爭以專利技術、人才保有量為核心的發(fā)展質(zhì)量指標進入長三角第一方陣，經(jīng)濟總量指標進入全國地級市第一方陣。深化商事制度改革，積極探索“多證合一”，推進注冊登記全程電子化。深化綜合監(jiān)管、分類執(zhí)法改革，大力推行“雙隨機、一公開”，構建具有蕪湖特色的事中事后監(jiān)管新模式。加快大數(shù)據(jù)建設，部門各負其責，做到各數(shù)據(jù)庫全面、準確、及時更新，推進部門協(xié)同和技術、數(shù)據(jù)、業(yè)務融合。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，推進全市行政權力和公共服務事項“六統(tǒng)一”網(wǎng)上運行，打造“政務服務一張網(wǎng)”。協(xié)同完善網(wǎng)格化城市管理、社會管理和市場監(jiān)管平臺服務功能，構建閉環(huán)運行的城市治理體系。完成城市管理執(zhí)法體制改革。深化公共資源交易改革。深化國資國企改革，促進民營經(jīng)濟發(fā)展。實行最嚴格的政府負債管理，規(guī)范政府舉債行為，降低融資成本。實現(xiàn)城市卡全覆蓋。深化公立醫(yī)院改革，構建醫(yī)療質(zhì)控體系和公立醫(yī)院運營監(jiān)管體系，持續(xù)推進分級診療、家庭醫(yī)生簽約服務。開展全域永久基本農(nóng)田劃定工作。完成不動產(chǎn)信息平臺二期建設。

推進更深層次更高水平的雙向開放。復制推廣自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗，積極申建自貿(mào)試驗區(qū)。大力培育出口導向型企業(yè)，加快形成出口基地集群。積極申報進口指定口岸。加快發(fā)展跨境電子商務，推進進口商品直銷中心和期貨保稅交割平臺建設。促進合蕪發(fā)展帶、蕪馬宣城市組群建設，依托民用機場謀劃空港經(jīng)濟區(qū)。加強蕪湖港與相關港口的合作，持續(xù)推進航運服務業(yè)集聚區(qū)建設，強化蕪湖物流樞紐地位。加快中德（蕪湖）中小企業(yè)合作區(qū)發(fā)展，鼓勵企業(yè)參與“一帶一路”建設，深化對內(nèi)對外開放合作。

（六）大力推進生態(tài)文明建設。樹立“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”的理念，堅決向污染宣戰(zhàn)，把環(huán)境保護擺在各項工作的突出位置。落實排污許可證、區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量考核機制，加大治水、治氣、治土工作力度，減少主要污染物排放總量。清理水源地違法建設，盡早實施水體達標方案。鞏固鋼鐵水泥行業(yè)、揚塵、燃煤小鍋爐、餐飲油煙、秸稈焚燒等重點大氣污染源整治成果。穩(wěn)步開展土壤污染普查和風險評估。強化工業(yè)集中區(qū)污染治理。提高綠洲環(huán)保能源公司、城南生活垃圾焚燒廠、餐廚垃圾處理廠的垃圾處理能力，實現(xiàn)日產(chǎn)生活垃圾全部焚燒、餐廚垃圾集中收運與無害化處置。加快雨污分流，完善污水管網(wǎng)體系，實施朱家橋、城南、濱江、天門山污水處理廠提標改造。

嚴格落實水資源管理制度、國土資源管理共同責任機制，加強水、土地、礦產(chǎn)等資源節(jié)約集約利用。落實主體功能區(qū)規(guī)劃，加強生態(tài)空間管控。節(jié)約集約利用每一寸土地，清理閑置和低效利用土地，加大土地開發(fā)復墾整理、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾利用推進力度。大幅提升土地復墾指標補貼額度。加強地質(zhì)環(huán)境保護治理，推進綠色礦山建設。嚴禁新建高耗能高污染和產(chǎn)能過剩項目。推進園區(qū)循環(huán)化改造，發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟。

改善生態(tài)環(huán)境。以創(chuàng)建國家森林城市、生態(tài)園林城市和水生態(tài)文明城市為抓手，實施“增綠增效”行動，全面擴大綠量，提高植綠質(zhì)量，讓全市域綠起來、美起來。建設濱江公園二期、汀棠公園二期和中央公園二期，提升橋頭公園品質(zhì)，加強公園管理。新增綠地350萬平方米，新建綠道60公里。完成造林5.2萬畝。實施保興垾環(huán)境綜合整治。加快城市黑臭水體整治。建設扁擔河至大陽垾補水泵站。加快龍窩湖濕地公園前期工作。

（七）持續(xù)推動民生改善和社會事業(yè)發(fā)展。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，多謀民生之利，多解民生之憂。投入108.5億元，實施30項以上民生工程，補好民生短板。加強民生工程管理。

扎實推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。成立市眾創(chuàng)空間聯(lián)盟，完善創(chuàng)業(yè)擔保貸款運行機制。發(fā)揮蕪湖高校畢業(yè)生就業(yè)聯(lián)盟品牌效應，加大高校畢業(yè)生“免費租房、購房補貼、就業(yè)直補”等一攬子政策的落實力度。出臺技工強市的實施意見。加快皖江人力資源公共實訓基地建設。開發(fā)公益性崗位，安置就業(yè)困難人員。

實施全民參保登記計劃，推進社會保險法定人群全覆蓋。全面實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，建立健全基本社會養(yǎng)老保險體系。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，實現(xiàn)覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫(yī)保目錄、定點管理、基金管理“六統(tǒng)一”。發(fā)展慈善事業(yè)，加強社會救助。

合理配置和優(yōu)化提升教育醫(yī)療資源，促進集團化、規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。實現(xiàn)所有義務教育學?；具_標，加快推進城市新區(qū)中小學校建設。實施第三期學前教育行動計劃。推動高中教育優(yōu)質(zhì)、特色、多樣化發(fā)展。強化職業(yè)教育資源整合和市級統(tǒng)籌，實施中職教育質(zhì)量提升工程，深化校企合作，推進中德職業(yè)教育合作。發(fā)展老年教育。全面落實鄉(xiāng)村教師支持計劃，努力建立結構合理、穩(wěn)定的中小學教師隊伍。支持在蕪高校發(fā)展，支持國際工程師學院建設。實施“全面兩孩”政策，推進計劃生育轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強醫(yī)保管理，打擊騙保行為，遏制小病大治、過度醫(yī)療等現(xiàn)象。推進弋磯山醫(yī)院三山醫(yī)養(yǎng)結合示范園區(qū)、市婦幼保健計劃生育服務中心建設，建成皖南精神衛(wèi)生中心。積極創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市。

開展精準扶貧、精準脫貧。落實定點幫扶機制，完善脫貧攻堅政策體系，實施產(chǎn)業(yè)脫貧、就業(yè)脫貧、智力扶貧、社保兜底脫貧、健康脫貧、基礎設施建設扶貧、金融扶貧、社會扶貧八大脫貧攻堅工程，動員各方力量，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

加大公共事業(yè)投入。啟動市文化活動中心項目建設，推進市文化館改擴建項目和圖書閱讀點建設。打造“歡樂蕪湖·百姓大舞臺”系列文化品牌。貫徹蕪湖鐵畫保護和發(fā)展條例，籌建鐵畫博物館。加快文學藝術、新聞出版、廣播電視、檔案、地方志等事業(yè)發(fā)展。啟動創(chuàng)建全國數(shù)字檔案館。完善體育設施，建設市游泳館，發(fā)展全民健身運動，舉辦市第十三屆運動會。做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查登記。發(fā)展人防、氣象、防災減災等各項事業(yè)。提升養(yǎng)老服務設施水平，建設多層次養(yǎng)老服務體系。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。做好民族、宗教、外事、僑務等工作，推進少數(shù)民族流動人口服務管理示范城市建設。支持群團組織、社會組織履行職責。深入開展“七五”普法。著力增強全民國防意識，加強國防教育、優(yōu)撫安置和雙擁共建，支持駐蕪部隊建設。

牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，貫徹安全第一、預防為主、綜合治理的方針。落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，完善安全生產(chǎn)責任體系。加強智慧社區(qū)建設，把公共安全防范的關口前移，建立健全安全風險防控和隱患治理工作機制。強力推進交通、電梯、消防、?；?、非煤礦山等重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項整治，嚴格落實企業(yè)主體、屬地管理和部門監(jiān)管責任，堅決防止各類事故發(fā)生。爭創(chuàng)國家食品安全城市。力爭建成無傳銷城市。加強信訪基層基礎建設，化解信訪突出問題。加強重大事件應急處置。深化“平安蕪湖”建設，健全全方位、立體化、信息化社會治安防控體系，推進四級綜治（中心）站建設，推進公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用，完善矛盾糾紛多元化解機制，積極預防、依法嚴懲違法犯罪活動。

四、加強政府自身建設

圍繞實現(xiàn)皖江崛起排頭兵、五大發(fā)展先行者目標，全力建設人民滿意的政府。

（一）堅持依法行政。始終用法治的理念、思維和方式推動政府工作，嚴守法律法規(guī)規(guī)章，提升政府工作人員運用法規(guī)解決問題的能力，把政府工作全面納入法治軌道，做到法無授權不可為、法定職責必須為。認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議和決定，重大決策出臺前向市委請示、向人大報告、與政協(xié)協(xié)商。自覺接受人大監(jiān)督，主動接受政協(xié)監(jiān)督，認真接受司法監(jiān)督，廣泛接受社會和輿論監(jiān)督。嚴格按照市政府工作規(guī)則行使政府權力。各議事協(xié)調(diào)工作機構嚴格按照各自的議事規(guī)則議事決策。落實全市重大事項合法性審查機制和重大執(zhí)法決定法制審核制度。全面依法推進政務公開。

（二）堅持服務至上。健全“親切服務”長效機制，做好“雙聯(lián)系”、政風行風評議、“群眾滿意度”調(diào)查工作。深入推進機關效能建設，下大力氣解決政務服務意識不強、效率不高、“庸懶散”等問題，對典型事例嚴肅處理、公開曝光。創(chuàng)新管理方式，建立健全科學、精準考核體系，推進政府服務標準化、高效率。建設“易政網(wǎng)”。完善公共服務清單體系，探索實行市級公共服務事項申報材料“承諾制”和數(shù)據(jù)共享。擴大政府購買公共服務范圍，探索在更多的事務性公共管理服務中引入競爭機制。加快中小企業(yè)公共服務體系建設，提升各級企業(yè)服務中心的服務水平，整合社會各類服務資源，為廣大創(chuàng)業(yè)者和中小企業(yè)提供更多服務。

（三）堅持廉潔自律。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格落實“一崗雙責”制度，強化廉政風險防范體系建設，織牢織密制度籠子，強化監(jiān)督，最大限度壓縮權力尋租空間。政府機關工作人員帶頭講修養(yǎng)、講道德、講誠信、講廉恥，在依法用權、正確用權、干凈用權中保持廉潔，在守紀律、講規(guī)矩、重名節(jié)中做到自律。深入貫徹中央八項規(guī)定、國務院約法三章、省“三十條”精神和市“三十一條”，加大“四風”整治和曝光力度。堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，嚴肅查處公職人員違法違紀行為。統(tǒng)籌推進群眾身邊腐敗問題專項治理三年行動計劃，加強村級“小微權力”監(jiān)督制約。

各位代表！形勢催人奮進，奮斗成就夢想。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共蕪湖市委的堅強領導下，切實增強擔當精神、責任意識，科學務實，團結拼搏，為建設創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享新蕪湖而不懈奮斗！